معرفی مبادلات بدون مجازات

پس از شروع تردید ، غرب به حمله روسیه به اوکراین با وحدت جمعی استثنایی ، عزم و سرعت پاسخ داده است. یکی از سلاح های اصلی آن در مقابله با حمله شرور که ولادیمیر پوتین به اوکراین تحمیل کرده است ، محدودیت های مالی و اقتصادی بسیار گسترده ای بوده است. این تحریم ها فشار زیادی بر اقتصاد روسیه وارد کرده و با گذشت زمان ظرفیت کرملین برای انجام جنگ غیرقانونی خود را محدود می کند. اما دقیقاً یک ماه پس از شروع درگیری ، رهبران غربی باید تحریم های خود را تأمین کنند و پاسخ آنها را تنظیم کنند. اکنون زمان آن رسیده است که در مورد اهداف دقیق آنها بخواهند تحریم ها در هفته ها و ماه های آینده به دست آورند و بر این اساس سیاست های خود را مجدداً ارزیابی کنند.

چگونه غرب به روسیه پاسخ داده است

در ادامه حمله به روسیه به اوکراین ، تنها تمرکز غرب دیپلماسی بود. سخنان جدی از رهبران اتحادیه اروپا و دولت های انگلستان و ایالات متحده نشان می دهد که هرگونه نقض یکپارچگی سرزمینی و حاکمیت اوکراین با یک پاسخ قوی روبرو می شود ، اما فشار اقتصادی کمی روی مسکو ایجاد شده است تا آن را از پیشبرد برنامه های خود باز دارد. تنها پس از آنكه پوتین قطعنامه مسالمت آمیز را برای این بحران رها كرد ، استقلال جمهوری های جدایی طلب در دونتسک و لوهانسك در شرق اوکراین را به رسمیت شناخت و سپس تهاجم كامل به اوکراین را آغاز كرد كه رهبران غربی برای پاسخ به تجاوز روسیه با اقتصادی روبرو شدند. و محدودیت های مالی

در روزهای اول تهاجم ، پاسخ غرب محدود به محدودیت های تجاری و تحریم تعداد کمی از افراد در بین نخبگان قدرتمند روسیه با یخ زدن دارایی های خود که در خارج از کشور سپرده شده بود. پس از این شروع تردید ، اتحاد غربی مجموعه ای از تحریم های بی سابقه را تحمیل کرد. ذخایر خارجی بانک مرکزی روسیه منجمد شده است ، دسترسی به سیستم پیام رسانی مالی جهانی سریع برای چندین بانک دولتی به حالت تعلیق در آمده است ، دارایی های موسسات مالی متعدد روسیه یخ زده و دسترسی به بازارهای مالی غربی محدود شده است. در یک حرکت بعدی ، دولت های ایالات متحده و انگلیس واردات نفت روسیه را به کشورهای خود ممنوع اعلام کردند و به همراه اتحادیه اروپا ، دامنه مشاغل و افرادی را که در معرض مجازات هستند ، گسترش دادند. اتحادیه اروپا همچنان واردات کالاها را ادامه می دهد ، اما برنامه ای بلندپروازانه برای کاهش واردات گاز روسیه توسط دو سوم قبل از پایان سال 2022 معرفی کرده است. در طی یک ماه گذشته ، با هدف خاص برای افزایش فشار بر روی کرملین ، دولت های غربی همچنان رونق گرفته انداقدامات تازه ، تعمیق محدودیت های واردات و صادرات آنها ، تحریم های مالی و محدودیت هایی که شامل افراد قدرتمند روسی است. برخی از مهمترین اقدامات در شکل 1 در زیر خلاصه شده است.

شکل 1-مروری بر تحریم ها علیه روسیه (از 22 مارس ، لیست غیر تعهد)

محدودیت در بانک مرکزی روسیه و دولت روسیه

• انجماد ذخایر خارجی بانک مرکزی روسیه (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و کانادا)
• ممنوعیت معاملات با بانک مرکزی روسیه (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و کانادا) و با صندوق ملی ثروت و وزارت دارایی (انگلیس و ایالات متحده)

مجازات های مالی

• محرومیت از سوئیفت ، سیستم پیام رسانی مالی جهانی ، برای چندین موسسه بزرگ مالی روسیه (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و کانادا) ، از جمله Sberbank و VTB (ایالات متحده و انگلیس) و چندین بانک بلاروس ، از جمله بانک دابرابیت ، بانک توسعه و بلاگروپروبک (اتحادیه اروپا)
• انجماد دارایی های پیشرو در بانک های روسیه و سایر موسسات مالی و مسدود کردن تحریم ها ، از جمله در: VTB Bank (ایالات متحده و انگلیس) ؛Sberbank (ایالات متحده) ؛آلفا-بانک ، اوتکریتی (اتحادیه اروپا و ایالات متحده) ؛بانک روسیا (اتحادیه اروپا ، انگلیس ، ایالات متحده و ژاپن) ؛Promsvyazbank (اتحادیه اروپا ، انگلیس ، سوئیس ، ژاپن و کانادا) ؛Sovcombank ، Novikombank ، بانک کشاورزی روسیه ، بانک مرکزی مسکو ، Gazprombank (ایالات متحده) ؛بانک ، Genbank ، بانک دریای سیاه برای توسعه و بازسازی (UK) است. VEB. RF (اتحادیه اروپا ، انگلیس ، ایالات متحده ، سوئیس ، ژاپن و کانادا) ؛و دیگران
• انجماد دارایی های بانکهای بلاروس دولتی ، از جمله Belinvestbank و بانک Dabrabyt (ایالات متحده)
• ممنوعیت سپرده های روسیه بالاتر از 100،000 یورو در بانکهای اتحادیه اروپا ، در حساب های روسی که توسط سپرده گذاری های مركزی در اتحادیه اروپا و فروش اوراق بهادار یورو به مشتریان روسیه (اتحادیه اروپا) برگزار می شود.
• ممنوعیت لیست سهام نهادهای دولتی روسیه (اتحادیه اروپا) ؛در صدور اوراق قرضه حاکم جدید روسیه (ژاپن) ؛در مورد پاکسازی استرلینگ از طریق شرکت های انگلیس و روسی از صدور اوراق بهادار قابل انتقال و ابزارهای بازار پول (انگلیس). و در مورد پاکسازی دلار برای موسسات مالی روسیه (ایالات متحده)

محدودیت های اقتصادی و تجاری

• ممنوعیت فعالیت های تجاری با شرکت های منتخب روسی ، به ویژه در بخش های هوافضا ، دفاعی و انرژی و با شرکتهای روسی متعلق به عموم و کنترل شده (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، سوئیس ، کانادا و استرالیا)
• ممنوعیت صادرات مجموعه ای از کالاها و فناوری های با هدف حمل و نقل ، ارتباطات ، انرژی و کالاها و بخش های وسیع تر (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، سوئیس و استرالیا)
• ممنوعیت موارد استفاده دوگانه و فن آوری های سطح بالا ، پوشش بخش های کلیدی مانند دفاع ، هوافضا و دریایی (ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، انگلیس و ژاپن). معافیت محدود برای سازمان های بین المللی ، تحویل های مربوط به همه گیر ، زمین های اضافی و اضطراری و انرژی
• محدودیت در ارائه خدمات خاصی که مربوط به برخی از کالاها و فعالیتهای مجازات شده ، از جمله کمک های فنی و خدمات مهندسی مربوط به بخش های منتخب و عرضه خدمات گردشگری (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، سوئیس و استرالیا) است
• طیف گسترده ای از محدودیت های واردات ، از جمله ممنوعیت واردات نفت خام روسیه (ایالات متحده ، کانادا و استرالیا). مرحله خارج شدن از گاز تا پایان سال 2022 (انگلیس). و ممنوعیت گاز طبیعی و زغال سنگ و سایر مواد اولیه (ایالات متحده)
• ممنوعیت واردات کالاهای هدفمند از روسیه ، مانند محصولات کشاورزی و مواد اولیه از جمله فولاد (اتحادیه اروپا ، ایالات متحده و کانادا). به علاوه کلیه کالاهای سرچشمه گرفته از روسیه (استرالیا)
• عقب نشینی وضعیت "مورد علاقه ترین کشور" برای روسیه و بلاروس از سازمان تجارت جهانی (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، کره جنوبی ، کانادا ، استرالیا ، ژاپن و هشت عضو دیگر WTO)

محدودیت برای افراد

• محدودیت در تهیه دارایی برای افراد تعیین شده و برخورد با دارایی افراد تعیین شده (یخ های دارایی) ، پوشش نخبگان روسیه و از جمله اعضای دولت ، دولت دوما و بازرگانان (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، سوئیس ، استرالیا و کانادا)؛به علاوه لیستی از افراد مشخص شده که کشور به صورت کشور متفاوت است
• ممنوعیت سفر برای افراد تعیین شده (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا ، سوئیس ، استرالیا و کانادا)

دیگر

• تحریم های سرزمینی که قبلاً به کریمه تحمیل شده است به دونتسک و لوهانس (انگلیس و اتحادیه اروپا) گسترش یافته است
• ممنوعیت هواپیماهای روسی با استفاده از فضای هوایی (انگلیس ، ایالات متحده ، اتحادیه اروپا و سوئیس)
• ممنوعیت کشتی های روسی با استفاده از بنادر (انگلیس ، اتحادیه اروپا و کانادا)

با گسترش دامنه تحریم ها ، اتحاد غربی نیز علیه روسیه نیز وجود دارد. این ائتلاف ، که در ابتدا توسط انگلیس ، ایالات متحده و اتحادیه اروپا به رهبری انجام شده است ، به سرعت رشد کرده است که شامل سوئیس ، یک کشور بی طرف تاریخی است که با تحریم های اتحادیه اروپا مطابقت دارد. کانادا ممنوعیت استفاده از بانکهای بزرگ روسیه و واردات نفت خام و همچنین هواپیماهای روسی را از استفاده از فضای هوایی خود معرفی کرده است. ژاپن استفاده از سیستم پیام رسانی مالی خود را ممنوع کرده و کنترل صادرات را معرفی کرده است. کره جنوبی به Ban Swift پیوسته و بانک های روسیه را در بازارهای خود محدود کرده است. حتی سنگاپور ، ایالتی که معمولاً تمایلی به مداخله در امور خارجه ندارد ، کنترل های صادراتی را بر روی مواردی اعمال کرده است که می تواند به اوکراین آسیب برساند و معاملات مالی مرتبط با روسیه را مسدود کند. دست کم 41 کشور تاکنون اقدامات فردی را برای تحمیل تحریم بر روسیه انجام داده اند.

غیرقابل تصور است که وقتی تصمیم گرفت حمله خود را آغاز کند ، مسکو نتوانسته است قیمت پاسخ را عامل کند. برخی از تحریم ها به دنبال الحاق غیرقانونی روسیه از کریمه در سال 2014 و بی ثبات سازی شرق اوکراین ، قبلاً اعمال شده بود. اما سرعت و مقیاس اقدامات امسال برای کرملین تعجب آور است ، که فرض کرد که این بخش در غرب و به ویژه اتحادیه اروپا ، مانع از تصمیمات سخت می شود. مهمترین آنها حرکت برای هدف قرار دادن تقریبا نیمی از 650 میلیارد دلار ذخایر مبادله خارجی بود که بانک مرکزی روسیه با احتیاط به "ضد تحریم" اقتصاد در یک لحظه بحران جمع شده بود. این اقدام بعداً توسط پوتین به عنوان "شبیه به عمل جنگ" توصیف شد.

درست است که غرب از تحریم ها به عنوان سلاح اقتصادی علیه روسیه استفاده کرده است. با این حال ، آنچه کمتر مشخص شده است ، اهداف دقیقی است که غرب در تلاش است تا با این اقدامات دور دست انجام دهد. هدف از تحریم ها معمولاً ایجاد تغییر در رفتار است. منطق این است که وابستگی متقابل اقتصادی می تواند مورد سوء استفاده قرار گیرد و تحریم ها می تواند بازیگران دولت را از رفتارهای نامطلوب باز دارد یا حداقل به آنها نشان دهد که این رفتارها هزینه های زیادی را به همراه خواهد داشت. اگرچه غرب تجربه طولانی در استفاده از تحریم ها به عنوان ابزاری با سیاست خارجی دارد ، اما اثربخشی آنها مخلوط شده است.

شواهد حاکی از آن است که تحریم ها در هنگام تحمیل هزینه های بالایی به اقتصاد هدفمند ، هنگامی که توسط چندین کشور به طور همزمان تحمیل می شوند و هدف آنها دستیابی به اهداف امنیتی خاص به جای اهداف اصلی سیاست ، مانند تغییر رژیم است ، به بهترین وجه کار می کنند. اما آنها وقتی به جای دموکراسی ها به استبدادها تحمیل می شوند بسیار مؤثر هستند و وقتی کشورهای مجازات تصور می کنند درگیری ادامه خواهد یافت. در بیشتر قرن بیستم ، آنها در برابر کشورهای کوچکتر بهتر کار کرده اند و اغلب در برابر کشورهای بزرگتر و اقتدارگرا پشت سر می گذارند - همانطور که تحقیقات اخیر توسط نیکلاس مالدر در مورد تاریخ تحریم ها نشان می دهد.

بر خلاف کشورهایی مانند ایران ، جایی که غرب از تحریم های برای اعمال فشار اقتصادی طولانی مدت استفاده می کرد ، تحریم های روسیه هدف فوری تری دارند: متوقف کردن حمله نظامی پوتین در اوکراین و تجاوز نابود کننده. با این حال ، اگر تحریم ها دارای بازدارندگی کافی باشند ، آنها نه تنها برای تحمیل هزینه های جدی بلکه برای انجام این کار در زمان مناسب نیز نیاز دارند. بازدارندگی به بهترین وجهی کار می کند که تهدید به تحریم ها کشور هدفمند را وادار می کند تا قبل از انجام اقدامات پرهزینه ، محاسبات خود را تغییر دهد. هنگامی که تحریم ها پس از این رویداد اعمال می شوند - به عنوان مثال ، برای جلوگیری از یک کشور از تشدید بیشتر - اگر کسانی که از آنها استفاده می کنند ، بهتر کار می کنند و در چه شرایطی می توان آن را برداشت کرد. در مورد اوکراین ، سخت ترین اقدامات از غرب خیلی دیر انجام شد و نتوانست پوتین را از شروع تهاجم کامل خود باز دارد. رهبران غربی هنوز تحت چه شرایطی می توانند به روسیه نشان دهند و آیا می توان از آنها برای باز کردن فضایی برای مذاکره استفاده کرد. نتیجه این است که تحریم های تحمیل شده توسط غرب بیشتر از اثر بازدارنده مجازات می شود.

با این وجود حتی اگر تحریم ها نتوانسته اند روسیه را از بین ببرد ، اثرات تنبیهی آنها ناچیز نیست. اقدامات تنبیهی سیگنال مهمی را به سایر کشورها ارسال می کند که نقض یکپارچگی ارضی یک ملت مستقل با هزینه های جدی است. آنها همچنین توانایی روسیه در تجارت و واردات فناوری را محدود می کنند ، توانایی های اساسی اقتصاد آن و توانایی آن در حفظ جنگ را بدون دخالت سایر کشورها تضعیف می کنند. اما برای انجام بازدارندگی نباید به این اقدامات اعتماد کرد - بدون در نظر گرفتن نحوه استفاده از آنها از نظر استراتژیک.

گرفتن سهام: تحریم ها برای روسیه به چه معنی است

تحریم های غربی تأثیر فوری و اساسی بر اقتصاد روسیه داشته است. ارزش ارز روسیه در سال جاری 45 درصد کاهش یافته است ، و آن را برای بزرگترین سقوط از سال 1998 هنگامی که روسیه به بدهی های با ارزش رول خود پیش فرض کرد ، پیگیری کرد. بانک مرکزی روسیه بیش از دو برابر نرخ بهره خود ، از 9. 5 درصد به 20 درصد و در تلاش برای تثبیت ارز ، کنترل سرمایه پولی را تحمیل کرده است. یخ در ذخایر بانکی مرکزی ، ذخایر بزرگ ارزهای خارجی روسیه را کاهش داده است و توانایی آن را برای ترسیم تقریبا نیمی از 650 میلیارد دلار که می تواند برای پیشبرد روبل استفاده شود و نقدینگی را به بانک ها تحت مجازات تحریم می کند ، کاهش داده است. از آنجا که سیستم مالی روسیه از تحریم ها تحت فشار سنگین قرار می گیرد ، این احتمال وجود دارد که این کشور برای اولین بار از سال 1998 به بدهی خود پیش فرض شود ، در حالی که بانک مرکزی اکنون تهدید می کند که پرداخت های خارجی را در روبل انجام می دهد.

از زمان حمله ، دارایی و مشاغل روسی وجود داشته است: شرکت های مدیریت دارایی بودجه ای را با قرار گرفتن در معرض روسیه یخ زده اند یا ارزش آنها را به طور کلی نوشته شده اند. بازار سهام مسکو بیشتر بسته شده است و سهام بسیاری از شرکت های روسی ارزش خود را کاهش داده است. انجام تجارت با روسیه ، برای اکثر شرکت های غربی در این محیط ، حرکت و ریسک پذیر و معتبر نیز غیرممکن شده است. در مواردی که محدودیت ها شامل ممنوعیت تجارت بی نقص با کشور نشده باشد ، هزینه های آنها به میزان قابل توجهی افزایش یافته است ، به طوری که تعداد زیادی از شرکت ها داوطلبانه تصمیم به خروج از بازار روسیه یا تعلیق فروش به کشور دارند. چه انگیزه ای از دوری اخلاقی ناگهانی به سوءاستفاده های حقوق بشر یا نگرانی در مورد کرملین که دارایی های خارجی در این کشور را به طرز فجیعی سلب مالکیت می کند ، خطرات ماندن در روسیه قابل توجه است. نگرانی روزافزون بنگاه های خارجی و سرمایه گذاران در حال حاضر این است که این اقدامات با گذشت زمان به "تحریم های ثانویه" گسترش می یابد که باعث می شود شرکت هایی که با اشخاص ممنوعه تجارت می کنند ، انجام دهند. بنابراین ، خروج اولیه از روسیه یک خروج ارزان تر است.

تأثیرات قابل توجهی در بازارهای کالایی مشاهده شده است که تقاضای صادرات روسیه در حال کاهش و افزایش قیمت کالاهای جهانی است. تقاضا برای نفت خام روسیه ، که 9 درصد از کل عرضه جهانی را تشکیل می دهد ، به رکورد کم رسیده است و معاملات نفت روسیه با تخفیف بی سابقه 30 دلار در هر بشکه. بخش قابل توجهی از صادرات نفت روسیه در تلاش است تا در حال حاضر خریداران را پیدا کند ، بخشی از آن به دلیل تحریم داوطلبانه نفت روسیه توسط مشاغل غربی و بخشی از آن به دلیل کشتی های روسی که از ورود به بنادر در کشورهای مختلف ممنوع است. در همین زمان ، مسابقه برای یافتن منابع از سایر بازارها ، به فشار قیمت نفت در سطح جهان بالاتر از 113 دلار در هر بشکه بر اساس انتظار اینكه بازار به دلیل تحریم های روسیه ماه ها از عرضه باقی بماند ، كمك كرده است.

فراتر از تأثیرات فوری ، احتمالاً تحریم ها با افزایش تورم و هزینه زندگی برای خانواده های روسی ، اقتصاد روسیه را به رکود بدتر از آنچه در بحران سال 1998 دیده می شود ، سوق می دهد. پیش بینی می شود تولید ناخالص داخلی کشور (تولید ناخالص داخلی) امسال با 12 درصد کاهش یابد ، طبق پیش بینی JP Morgan ، با افزایش تورم بین 11 تا 17 درصد در مدت مشابه ، در آنچه که سریع می شود یکی می شوداز بدترین سالها برای اقتصاد روسیه در تاریخ پس از شوروی خود. تحریم ها موظف است توانایی روسیه را برای حفظ توانایی های فناوری اساسی لازم برای انجام جنگ خود علیه اوکراین محدود کند. بنابراین رهبران روسیه باید به دنبال کمک به جای دیگر باشند ، به عنوان مثال با درخواست اینکه چین و شرکای آن در آسیای میانه صادرات را افزایش دهند.

با نگاهی به آینده ، تأثیر تحریم ها به این بستگی دارد که آیا ، و چه مدت ، کشورهای غربی برای حفظ آنها تصمیم می گیرند و چگونه کشورهای اروپایی برای محدود کردن وابستگی خود به واردات کالاها حرکت می کنند. حتی اگر تحریم های تهاجمی سهام انباشته شده روسیه را تحت فشار قرار داده است ، اما آنها برای جلوگیری از جریان به اقتصاد روسیه اقدامات کمی انجام داده اند. این کشور هنوز هم تا 2 میلیارد دلار درآمد ارز خارجی در روز برای نفت و گاز خام خود ، با بیش از 750 میلیون دلار در روز از کشورهای اروپایی دریافت می کند. از 24 فوریه ، روزی که روسیه به اوکراین حمله کرد ، کشورهای اتحادیه اروپا بیش از 18 میلیارد یورو با پول سخت ، با بیش از 11 میلیارد یورو برای واردات نفت و 6. 5 میلیارد یورو برای گاز پرداخت کرده اند. کمپین و مرکز تحقیقات در مورد انرژی و هوای پاک. توانایی روسیه در دریافت پرداخت روزانه برای منابع انرژی پرسود خود - که صادر کنندگان اکنون باید به روبل تبدیل شوند - به دولت این امکان را می دهد تا ویرانگر ترین اثرات تحریم ها را آب و هوا کند. به لطف مداوم صادرات کالا ، و با وجود تحریم ها ، روسیه احتمالاً امسال تعادل حساب فعلی را دارد.

پیش بینی سیاسی بسیار سخت تر است. این تحریم ها به افراد مرتبط با کرملین فشار می آورد ، اما این که آیا این امر به فشار به پوتین تبدیل می شود تا حساب او را تغییر دهد سخت تر است. فرآورده های جانبی تحریم های جامع مورد توجه اقتصاد است که خانوارهای معمولی روسی و مشاغل کوچک به دلیل اقدامات رهبران سیاسی خود مجازات می شوند. این که آیا پوتین به خسارت هایی که تحریم ها بر اقتصاد واقعی می پردازد یا خیر ، اهمیت می دهد ، او در حال حاضر از آنها استفاده می کند تا یک جنبش "تجمع در اطراف را ایجاد کند" و پاسخ غربی ها را به عنوان توطئه ای برای مجازات مردم معمولی روسیه تنظیم می کند.

به جلو نگاه می کنیم: آنچه غرب باید بعدی انجام دهد

غرب با واکنش قاطع خود به پرخاشگری روسیه ، بسیاری را شگفت زده کرده است. کوتاه از مداخله نظامی برای دفاع از اوکراین ، گزینه های موجود برای رهبران غربی محدود به افزایش فشار اقتصادی بر روسیه و کمک به اوکراین در کمک های نظامی و بشردوستانه است. مجموعه اولیه تحریم های جارو با سرعت بالا در کنار هم قرار گرفت. در حالی که آنها در اطمینان از اینکه روسیه قیمت بالایی را برای حمله خود پرداخت می کند و روابط با جامعه بین المللی کاهش می یابد ، مؤثر بوده اند ، رهبران اکنون باید از تأثیر خود استفاده کنند و استراتژی خود را تنظیم کنند.

رهبران غربی باید در نظر بگیرند که چه اهداف را با تحریم های موجود و آینده دنبال می کنند. آیا این تحریم ها بیشتر برای مجازات روسیه به دلیل جنگ بی پروا و غیرقانونی آن در نظر گرفته شده است؟یا آیا آنها بخشی از تلاش هماهنگ برای اعمال حداکثر فشار بر پوتین برای متوقف کردن حمله خود به اوکراین هستند؟اقدامات تحمیل شده تا به امروز بیشتر به عنوان اقدامات مجازاتی سابق به جای بازدارندگی عمل کرده است. اگر مجازات هدف اصلی پاسخ غربی باشد ، پس رهبران غربی باید با اقدامات بیشتر که نه تنها سهام انباشته روسیه را هدف قرار می دهد ، فشار بر روسیه را افزایش دهند بلکه جریان ارزهای خارجی سخت را به کشور مهار می کنند. اگر از طرف دیگر ، هدف استفاده از تحریم ها به عنوان بخشی از یک استراتژی برای وادار کردن روسیه برای از بین بردن-نه فقط برای فلج کردن توانایی کشور در انجام جنگ خود-پس از آن مهم است که از فشار کنترل شده تر استفاده کنید و کارهای بیشتری انجام دهیدصریح در مورد شرایطی که در نهایت تحریم ها کاهش می یابد. نکته اصلی وضوح در مورد هدف است.

تحمیل تحریم ها به طور کلی آسانتر از تصمیم گیری در مورد زمان شروع بلند کردن آنها است. این مشکل نه تنها این است که تصمیم برای سهولت در تحریم ها به بهترین قضاوت ما در مورد اهداف آینده کشور تحریم شده بستگی دارد ، بلکه ممکن است این امر باعث ایجاد تقسیم در بین ائتلاف کشورهایی شود که تحریم ها را تحمیل می کنند. سیگنالینگ به کرملین که در آن شرایط تحریم ها می تواند کاهش یابد ، از نظر تئوری ، محاسبات پوتین را تغییر می دهد ، به ویژه اگر رئیس جمهور روسیه راهی برای نجات چهره و غرب داشته باشد ، با توافق صریح اوکراین ، برای تسهیل "خاموش"-رمپ "برای کرملین. اما با عقب نشینی تحریم ها خیلی زود و متناقض در سراسر کشورها ، خطرات نه تنها این امر باعث می شود که اهرم نسبت به طرف مقابل تضعیف شود ، بلکه اثربخشی تحریم ها نیز می تواند به عنوان ابزاری برای اجبار در آینده کاهش یابد. این مهم است که رهبران غربی اکنون این معاملات را در نظر بگیرند. در هر مسیری که آنها برای پیگیری انتخاب کنند ، باید اطمینان حاصل کنند که پیام های عمومی در مورد هدف خود متحد و سازگار است.

علاوه بر داشتن یک استراتژی واضح تر ، غرب همچنین باید پاسخ خود را مجدداً ارزیابی کند زیرا فضای لازم برای تحریم های بیشتر به طور فزاینده ای محدود می شود. همیشه برای دولت های فردی امکان پذیر است که محدودیت های موجود را به تعداد بیشتری از نهادها و بخش ها گسترش دهند ، به همان روشی که در چند هفته گذشته انجام داده اند. همچنین در تصرف دارایی های روسیه افراد مرتبط با کرملین ، تهاجمی تر وجود دارد ، اگرچه سلب مالکیت دارایی سریع در بسیاری از کشورها نیاز به تغییر قوانین ملی دارد. اما مهمترین اقدامات-که با تحریم واردات کالاهای روسی ، جریان های سخت را مهار می کند-به دلیل قیمت بالای اقتصادی و سیاسی برای کشورهای اتحادیه اروپا بحث برانگیز است. بدون تحریم واردات انرژی از روسیه به اروپا ، غرب همیشه از تحمیل حداکثر فشار به کرملین متوقف خواهد شد.

در عین حال ، اکنون تمرکز پاسخ غربی باید بر پاسخ جمعی آنها تا حد امکان قوی و هماهنگ باشد. یکی از جنبه های مهم این است که نمی توان تحریم ها را به راحتی از بین برد. با افزایش چشم انداز تحریم ها در پیچیدگی ، فرصت های فرار نیز انجام می شود. و ، همانطور که شواهد کره شمالی نشان می دهد ، هرچه اقدامات طولانی تر انجام شود ، روشهای فرار از آنها پیچیده تر است. بازیگران و نخبگان دولتی روسیه با استفاده از واسطه های شخص ثالث ، پناهگاه های خارج از کشور و امور مالی مخفی ، از تمام راه ها برای دور زدن تحریم ها استفاده می کنند. بنابراین دولت های غربی باید برای از بین بردن هرگونه نقص و هماهنگی در رژیم ها به عنوان یک فوریت همکاری کنند. آنها باید یک کارگروه تحریم های مشترک ، یک واحد دولتی متقاطع را که وظیفه تلاش های چند جانبه برای اجرای تحریم ها و جلوگیری از فرار را بر عهده دارد ، تنظیم کنند.

دومین مؤلفه استراتژی مجدد غرب باید بازدارندگی سایر کشورها از کمک به روسیه در پرخاشگری خود باشد. برخی از تحریم ها قبلاً به بلاروس اعمال شده است ، اما برای اعمال فشار بر رژیم لوکاشنکو می توان اقدامات بیشتری انجام داد. علاوه بر این ، همانطور که مسکو به کشورهای سازمان پیمان امنیتی جمعی (CSOT) فشار می آورد-یک اتحاد نظامی به رهبری روسیه که شامل ارمنستان ، قزاقستان ، قرقیزستان و تاجیکستان در کنار بلاروس است-ضروری است که مشخص کنیم که هرگونه کمک مستقیم یا غیرمستقیم برای کمک مستقیم یا غیرمستقیم برای کمک مستقیممسکو برای جنگ خود با تحریم های اصلی اعمال شده به طور مستقیم برای آن کشورها مواجه می شود. اگر مشخص شود که بازیکنان بزرگتر ، مانند چین ، مایل به کمک به تلاش های جنگ روسیه هستند ، رهبران غربی باید آماده باشند تا "تحریم های ثانویه" به سبک ایران را بر آن موجوداتی که با نهادهای مجازات در روسیه تجارت می کنند ، تحمیل کنند. برای بازدارندگی ، مهم است که هزینه های کامل برای کمک به روسیه را برای جامعه بین المللی گسترده تر روشن کند.

سرانجام ، غرب و به ویژه اتحادیه اروپا باید به طور فعال برای احتمال قصاص توسط مسکو آماده شوند. دولت روسیه تاکنون با ممنوعیت سرمایه گذاران خارجی و توقیف دارایی های ارزشمند پاسخ داده است. اما از آنجا که کرملین از گزینه ها خارج می شود ، اقدامات ضد تهاجمی تر احتمالاً انجام می شود. رئیس جمهور روسیه در حال حاضر با آخرین اعلامیه خود مبنی بر اینکه روسیه فروش گاز خود را به "کشورهای غیر دوستانه" در روبل ها آغاز می کند ، دست وست را مجبور می کند ، که این امر به تثبیت ارز کشور و آب و هوا در اثرات تحریم ها کمک می کند. هرچه پوتین گوشه ای تر شود ، احتمال اینکه او به دنبال سوءاستفاده از نقطه ضعیف اروپا باشد و به طور ناگهانی منابع انرژی را به اتحادیه اروپا قطع کند. از این رو ، کشورهای اتحادیه اروپا باید برنامه های اضطراری را برای رفع عواقب اقتصادی و سیاسی اختلال در تأمین انرژی ، از جمله توافق در مورد روشهای مشترک برای جبران مصرف کنندگان اروپایی که در معرض قیمت انرژی بالاتر هستند ، قرار دهند. بهترین راه برای دستیابی به این هدف این است که اتحادیه اروپا بتواند خود را در موقعیتی قرار دهد تا نفت و گاز روسیه را به طور کامل تحریم کند و به فشار به کرملین اضافه کند و جدی آن را در مورد کاهش وابستگی انرژی خود به روسیه نشان دهد.

اتحاد غربی عزم و وحدت بی سابقه ای را در اجرای مجموعه ای از تحریم ها علیه روسیه نشان داده است. اما هنوز مشخص است که آیا فشار اقتصادی اقدامات آنها می تواند بیش از مجازات روسیه به دلیل جنگ بی پروا و غیرقانونی خود در اوکراین و به دلیل نقض آشکار قوانین و هنجارهای بین المللی باشد. تحمیل تحریم های جدید بخش آسان است. تصمیم گیری در مورد نحوه استفاده از آنها بسیار سخت تر است. غرب به یک استراتژی تحریم نیاز دارد و هیچ وقت برای هدر رفتن ندارد.