سیاست مشترک کشاورزی در یک نگاه

سیاست مشترک کشاورزی از کشاورزان حمایت می کند و امنیت غذایی اروپا را تضمین می کند.

اهداف سیاست مشترک کشاورزی

سیاست مشترک کشاورزی اتحادیه اروپا (CAP) که در سال 1962 راه اندازی شد، مشارکتی بین کشاورزی و جامعه و بین اروپا و کشاورزان آن است. هدف آن این است:

• حمایت از کشاورزان و بهبود بهره وری کشاورزی، تضمین عرضه پایدار مواد غذایی مقرون به صرفه.
• حفاظت از کشاورزان اتحادیه اروپا برای ایجاد یک زندگی معقول؛
• کمک به مقابله با تغییرات آب و هوایی و مدیریت پایدار منابع طبیعی؛
• حفظ مناطق روستایی و مناظر در سراسر اتحادیه اروپا؛
• با ارتقای شغل در کشاورزی، صنایع غذایی کشاورزی و بخش های مرتبط، اقتصاد روستایی را زنده نگه دارید.

CAP یک سیاست مشترک برای همه کشورهای اتحادیه اروپا است. در سطح اروپا از منابع بودجه اتحادیه اروپا مدیریت و تأمین می شود.

جشن 60 سال CAP

به منظور جشن گرفتن شصتمین سالگرد CAP، کمیسیون با شورای اتحادیه اروپا و ریاست جمهوری فرانسه همکاری کرد تا نمایشگاه ویژه ای را که در نشست شورای کشاورزی و شیلات در لوکزامبورگ در 7 آوریل 2022 به نمایش گذاشته شد. این نمایشگاه تاریخچهCAP از منشأ خود در 60 سال پیش تا سیاستی که اکنون داریم، با توصیفات کشاورزان در سراسر اروپا، و CAP جدید و اهداف آینده را برجسته می کند.

برگه اطلاعات زیر در مورد تاریخچه CAP از سال 1962 صحبت می کند، که از طریق 13 پانل تشکیل دهنده نمایشگاه، که بر اساس یک داستان آنلاین توسعه یافته توسط شورا است، صحبت می کند.

CAP در عمل

کشاورزی بر خلاف بسیاری از مشاغل دیگر است، زیرا ملاحظات ویژه زیر اعمال می شود:

• علیرغم اهمیت تولید مواد غذایی، درآمد کشاورزان در مقایسه با درآمد غیرکشاورزی حدود 40 درصد کمتر است.
• کشاورزی بیش از بسیاری از بخش های دیگر به آب و هوا و آب و هوا بستگی دارد.
• شکاف زمانی اجتناب ناپذیری بین تقاضای مصرف کننده و توانایی کشاورزان برای عرضه وجود دارد - رشد گندم بیشتر یا تولید شیر بیشتر ناگزیر زمان می برد.

کشاورزان در عین مقرون به صرفه بودن باید به شیوه ای پایدار و سازگار با محیط زیست کار کنند و خاک و تنوع زیستی خود را حفظ کنند.

عدم قطعیت های تجاری و تأثیر زیست محیطی کشاورزی نقش مهمی را که بخش عمومی برای کشاورزان ما ایفا می کند توجیه می کند. CAP با اقدامات زیر اقدام می کند:

• از طریق پرداخت مستقیم ، ثبات درآمد را تضمین می کند و کشاورزان را برای کشاورزی سازگار با محیط زیست و ارائه خدمات عمومی که معمولاً توسط بازارها پرداخت نمی شود ، مانند مراقبت از حومه شهر ، پاداش می دهد. مقابله با شرایط دشوار بازار مانند کاهش ناگهانی تقاضا به دلیل ترساندن سلامت یا کاهش قیمت در نتیجه بیش از حد موقت در بازار. با برنامه های ملی و منطقه ای برای رفع نیازها و چالش های خاص با مناطق روستایی.

تأمین مالی کلاه

سطح حمایت از کشاورزان اتحادیه اروپا از بودجه کلی اتحادیه اروپا ، متغیرهای زیادی را در تضمین دسترسی به مواد غذایی با کیفیت بالا نشان می دهد ، که شامل کارکردهایی از قبیل پشتیبانی درآمد برای کشاورزان ، اقدام به تغییر آب و هوا و حفظ جوامع پر جنب و جوش روستایی است.

این کلاه از طریق دو بودجه به عنوان بخشی از بودجه اتحادیه اروپا تأمین می شود:

• صندوق ضمانت کشاورزی اروپا (EAGF) اقدامات پشتیبانی مستقیم و بودجه را ارائه می دهد.
• صندوق کشاورزی اروپا برای توسعه روستایی (EAFRD) توسعه روستایی را تأمین می کند.

پرداخت ها در سطح ملی توسط هر کشور اتحادیه اروپا اداره می شود. اطلاعات مربوط به دریافت کنندگان پرداخت CAP توسط هر کشور مطابق با قوانین شفافیت اتحادیه اروپا منتشر می شود.

اطلاعات مربوطه

مزایای کلاه

درپوش شرایطی را تعریف می کند که به کشاورزان اجازه می دهد تا کارکردهای خود را در جامعه به روش های زیر انجام دهند:

تولید غذا

• در اتحادیه اروپا حدود 10 میلیون مزارع وجود دارد و 22 میلیون نفر به طور مرتب در این بخش کار می کنند. آنها انواع چشمگیر محصولات فراوان ، مقرون به صرفه ، ایمن و با کیفیت را ارائه می دهند.
• اتحادیه اروپا به دلیل سنت های غذایی و آشپزی خود در سراسر جهان شناخته شده است و یکی از تولید کنندگان برجسته جهان و صادرکنندگان خالص محصولات کشاورزی است. اتحادیه اروپا با توجه به منابع استثنایی کشاورزی می تواند و باید نقش مهمی در تضمین امنیت غذایی برای جهان داشته باشد.

توسعه جامعه روستایی

• در حومه شهر و منابع طبیعی گرانبهای آن ، مشاغل زیادی در ارتباط با کشاورزی وجود دارد. کشاورزان برای حیوانات خود به ماشین آلات ، ساختمانها ، سوخت ، کود و مراقبت های بهداشتی نیاز دارند ، همچنین به عنوان بخش "بالادست" شناخته می شوند.
• افراد دیگر مشغول عملیات "پایین دست" هستند - مانند تهیه ، فرآوری و بسته بندی مواد غذایی و همچنین در ذخیره مواد غذایی ، حمل و نقل و خرده فروشی. بخش های کشاورزی و مواد غذایی در کنار هم نزدیک به 40 میلیون شغل در اتحادیه اروپا فراهم می کنند.
• برای کارآمد و کارآمد و مدرن و تولیدی ، کشاورزان ، بخش های بالادست و پایین دست نیاز به دسترسی آماده به آخرین اطلاعات در مورد مسائل کشاورزی ، روش های کشاورزی و تحولات بازار دارند. در دوره 2014-20 ، منابع CAP به سمت ارائه فن آوری های پر سرعت ، بهبود خدمات اینترنتی و زیرساخت ها به 18 میلیون شهروند روستایی هدایت شد-معادل 6. 4 ٪ از جمعیت روستایی اتحادیه اروپا.

کشاورزی پایدار محیط زیست

• کشاورزان یک چالش مضاعف دارند - تولید مواد غذایی در حالی که همزمان از طبیعت محافظت می کنند و از تنوع زیستی محافظت می کنند. استفاده از منابع طبیعی برای تولید مواد غذایی و کیفیت زندگی ما - امروز ، فردا و برای نسل های آینده - برای تولید مواد غذایی ما ضروری است.

همکاران اصلی در کلاه

کمیسیون اروپا به طور مرتب با گروه های گفتگوی مدنی و کمیته های کشاورزی مشورت می کند تا به بهترین شکل قانون و سیاست های حاکم بر کشاورزی را شکل دهد. گروه های خبره در مورد شیوه های معاملاتی ناعادلانه ، مانند کارگروه بازار کشاورزی ، به کمیسیون اروپا ارائه می دهند.

این کمیسیون هنگام برنامه ریزی ، تهیه و پیشنهاد قوانین جدید اروپا ، بررسی نیاز به اقدام اتحادیه اروپا و تأثیرات احتمالی راه حل های موجود ، ارزیابی های تأثیرگذاری را انجام می دهد. آنها بخش مهمی از برنامه تنظیم بهتر اتحادیه اروپا هستند. ارزیابی تأثیر برای کشاورزی و توسعه روستایی در سال 2003 (بررسی میان مدت) ، 2008 (بررسی سلامت - SEC (2008) 1885) ، 2011 (CAP به سمت 2020 - SEC (2011) 1153 نهایی) و 2018 (پشتیبانی از برنامه های استراتژیک انجام شد. پست 2020 - SWD (2018) 301 نهایی).

دادگاه حسابرسان اتحادیه اروپا همچنین نقش مهمی در نظارت بر هزینه های کشاورزی دارد.

این کمیسیون به طور مرتب گزارش های افکار عمومی (که به آن Eurobarometer نیز گفته می شود) را در مورد نظرات اروپایی ها در مورد کشاورزی و کلاه منتشر می کند. نظرسنجی های Eurobarometer ، که در کلیه کشورهای اتحادیه اروپا اداره می شود ، اطلاعات ارزشمندی در مورد درک شهروندان از کلاه ارائه می دهد. این شامل آگاهی از پشتیبانی ارائه شده از طریق کلاه ، عملکرد آن ، مسائل با کیفیت ، محیط ، اهمیت کلاه و موارد دیگر است.

ارزیابی کلاه

کمیسیون CAP را از طریق چارچوب نظارت و ارزیابی مشترک (CMEF) ارزیابی می کند.

هدف CMEF نشان دادن دستاوردهای CAP در دوره 2014-20 و بهبود کارآیی آن از طریق شاخص های CAP است.

کلاه جدید

برای تحکیم نقش کشاورزی اروپا برای آینده ، کلاه طی سالها برای تحقق تغییر شرایط اقتصادی و نیازها و نیازهای شهروندان تحول یافته است.

در ژوئن سال 2018 ، کمیسیون اروپا پیشنهادات قانونی را برای کلاه جدید ارائه داد. این پیشنهادات یک سیاست ساده تر و کارآمدتر را بیان می کند که جاه طلبی های پایدار توافق سبز اروپا را در بر می گیرد.

پس از مذاکرات گسترده بین پارلمان اروپا ، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا ، توافق نامه در مورد اصلاحات درپوش حاصل شد و کلاه جدید به طور رسمی در 2 دسامبر سال 2021 به تصویب رسید. کلاه جدید قرار است از 1 ژانویه 2023 اجرا شود.

مبانی حقوقی

مبنای قانونی برای سیاست مشترک کشاورزی در پیمان عملکرد اتحادیه اروپا ایجاد شده است.

چهار آیین نامه زیر عناصر مختلف کار درپوش را بیان می کند:

• در مورد قوانین مربوط به پرداخت مستقیم به کشاورزان ؛در یک سازمان مشترک از بازارها در محصولات کشاورزی ؛در حمایت از توسعه روستایی ؛در مورد تأمین مالی ، مدیریت و نظارت بر کلاه.

درپوش جدید سه آیین نامه را در بر می گیرد ، که به طور کلی از 1 ژانویه 2023 اعمال می شود:

• ، لغو آیین نامه اتحادیه اروپا 1306/2013 در مورد تأمین مالی ، مدیریت و نظارت بر کلاه.، ایجاد قوانینی برای پشتیبانی از برنامه های استراتژیک ملی CAP و لغو مقررات اتحادیه اروپا 1305/2013 و 1307/2013 ؛، اصلاح مقررات اتحادیه اروپا 1308/2013 در مورد سازمان مشترک بازارهای کشاورزی. 1151/2012 در طرح های کیفیت برای محصولات کشاورزی ؛251/2014 در مورد نشانه های جغرافیایی برای محصولات شراب معطر ؛و 228/2013 انجام اقدامات مربوط به کشاورزی در بیرونی ترین مناطق اتحادیه اروپا.

برای سالهای 2021-22 ، یک آیین نامه انتقالی (مقررات اتحادیه اروپا 2020/2220) لازم است. این آیین نامه شرایطی را برای تأمین پشتیبانی از EAGF و EAFRD در طی این سالها فراهم می کند ، و مقررات مندرج در آیین نامه قبلی را گسترش داده و اصلاح می کند. تا زمانی که کلاه جدید شروع شود ، در مرحله اجرا خواهد ماند.

این کلاه توسط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی کمیسیون اداره می شود. این می تواند اقدامات تفویض شده و اجرا را برای اجرای سیاست مشترک کشاورزی اتخاذ کند.

اطلاعات مربوطه

جدول زمانی

پس از توافق چارچوب حقوقی جدید ، برنامه های استراتژیک جدید CAP قرار است از اول ژانویه 2023 در کلیه کشورهای اتحادیه اروپا اجرا شود.

در طی این سالها ، یک آیین نامه انتقالی لازم است. این آیین نامه بیشتر قوانین CAP را که در دوره 2014-20 وجود دارد گسترش می دهد ، ضمن اینکه انتقال صاف به چارچوب آینده برنامه های استراتژیک CAP را نیز تضمین می کند.

پس از مذاکرات گسترده ، پارلمان اروپا ، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا در مورد اصلاحات بیشتر کلاه موافق است. این توافق سیاسی موقت راه را برای تصویب رسمی قانون لازم توسط پارلمان اروپا و شورا در پاییز سال 2021 هموار می کند.

این کلاه برای تقویت رقابت در بخش ، ترویج کشاورزی پایدار و نوآوری ، پشتیبانی از شغل و رشد در مناطق روستایی و حرکت کمک های مالی به سمت استفاده تولیدی زمین اصلاح شده است. CAP اصلاح شده برای دوره برنامه نویسی 2014-20 وجود دارد.

CAP پشتیبانی از درآمد را ارائه می دهد. اصلاحات درپوش جدید پیوند بین یارانه ها و تولید را کاهش می دهد. در حال حاضر کشاورزان به شرط مراقبت از سرزمین های کشاورزی و برآورده کردن ایمنی مواد غذایی ، محیط زیست ، بهداشت حیوانات و استانداردهای رفاهی ، از درآمد درآمدی دریافت می کنند.

کلاه از پشتیبانی بازار به پشتیبانی تولید کننده تغییر می کند. پشتیبانی از قیمت کاهش یافته و با پرداخت مستقیم به کشاورزان جایگزین می شود. آنها تشویق می شوند که سازگار با محیط زیست باشند.

این اصلاحات همزمان با اجلاس ریو زمین در سال 1992 است که اصل توسعه پایدار را آغاز می کند.

مزارع به حدی مولد می شوند که بیشتر از حد نیاز غذای خود را رشد می دهند. اقدامات متعددی برای نزدیک شدن سطح تولید به آنچه به بازار نیاز دارد ، ارائه می شود.

سیاست مشترک کشاورزی متولد می شود. این کلاه به عنوان یک سیاست مشترک ، با اهداف تهیه غذای مقرون به صرفه برای شهروندان اتحادیه اروپا و یک استاندارد عادلانه زندگی برای کشاورزان تصور می شود.