"الجزایر جدید" و چین

این قطعه بخشی از سریال "All About China" است - سفر به تاریخ و فرهنگ متنوع چین از طریق مقالات کوتاه که بر اثر ماندگار برخوردهای گذشته چین با جهان اسلام و همچنین اکتشافی از فزاینده پر جنب و جوش روشن می شود. و پویایی پیچیده روابط معاصر سینو-میانی. بیشتر بخوانید

الجزایر ، "غول خواب در آفریقای شمالی" ، [1] بزرگترین اقتصاد منطقه و یک کشور مهم صادرات گاز و نفت است. [2]اما نارضایتی مردمی که تظاهرات هفتگی را نادیده گرفت ، بیش از یک سال کشور را لرزاند و رئیس جمهور چهار دوره ای عبدالعزیز بوتفلیکا را سرنگون کرد ، همچنان در یک جوش آهسته باقی مانده است. انقباض شدید اقتصاد در سال 2020 در نتیجه قفل کروناویروس و کاهش درآمدهای نفت و گاز ، توانایی دولت در ایجاد شغل و صرف خدمات را سرگرم کرده است. [3]این مشکلات در کاهش رسمی بانک جهانی الجزایر به وضعیت درآمد متوسط پایین منعکس شده است. [4]رئیس جمهور عبدلمادجید توببون در سخنرانی در آستانه یک همه پرسی قانون اساسی که در آستانه یک همه پرسی مشروطه ارائه شده بود ، قول داد که "پایه های یک الجزایر جدید را بگذارد."و به عنوان "ناپایدار ترین کشور در شمال آفریقا پس از لیبی". [6]

از آنجا که بحران های متعدد الجزایر و فشارهای سیاسی ناشی از آنها همچنان ادامه دارد ، رژیم در حال ارزیابی مجدد روابط خود با شرکای خارجی و نقش هایی است که ممکن است در حرکت کشور به جلو انجام دهند. اتحادیه اروپا (اتحادیه اروپا) علاقه خود را به تقویت روابط خود با الجزایر اعلام کرده است. در ماه دسامبر ، ژوزپ بورل ، نماینده عالی و معاون رئیس جمهور اظهار داشت: "قصد محکم برای افزایش روابط" است. [7] با این حال ، از دیدگاه آگرین رابطه با اروپا یکی از "عدم تقارن ساختاری" است. الجزایر از "اصطلاحات نامتعادل" توافق نامه ارتباطی 2005 ناراضی هستند. و توافق نامه تجارت آزاد اتحادیه الجزایر و اروپایی طولانی مدت در انتظار (FTA) ، که قرار است در سپتامبر گذشته وارد نیرو شود ، دوباره به تعویق افتاد. [8]

با توجه به این شرایط و سازگار با تلاش های گذشته برای متنوع سازی روابط خارجی آن ، الجزایر می تواند به دنبال تعمیق روابط خود با چین باشد - یک قدرت جهانی در حال افزایش با جیب های عمیق و یک ردپای در حال گسترش در منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا (MENA) و یک کشور باکه الجزایر قبلاً یک همکاری استراتژیک جامع ایجاد کرده است. با این حال ، حتی تحت سناریویی که در آن پکن به تماس پاسخ می دهد ، نباید فرض کرد که مقیاس و خطوط مشارکت چینی اساساً تغییر خواهد کرد ، عمدتاً از فعالیتهای اقتصادی درنده و تأثیرات بدخیم تشکیل می شود ، یا می تواند الجزایر را از مشکلات ساختاری آن نجات دهدساخت خود

"الجزایر جدید" در چنگال دست های قدیمی و آشنا

خیلی زود اعلام می کنیم که الجزایر جدید با توجه به اینکه به نظر می رسد این کشور تمام ویژگی های تولید "اقتدارگرایی انتخاباتی" را حفظ کرده و اسیر رفتار اجاره ای است.

بررسی سالانه حقوق سیاسی و آزادی های مدنی مجلس آزادی به طور مداوم الجزایر را "رایگان" ارزیابی کرده است. پیوندهای نزدیک با ارتش ، مانند جبهه آزادسازی ملی (FLN) و تظاهرات ملی برای دموکراسی (RND). متحد به آنها شبکه ای از مشاغل تجاری است. هدف اصلی نهادهای دولتی نمایانگر منافع جامعه مدنی نیست بلکه فراهم آوردن توهم مشروعیت و طولانی شدن قدرت "L'ETAT-CLAN است. [11]

با گذشت سالها ، این مؤسسه حاکم ، که به طور محاوره ای به عنوان "لو پوویر" شناخته می شود ، استراتژی های مختلفی از کنترل را مستقر کرده است ، از اقدامات تعاونی و سرکوبگرانه گرفته تا آزادسازی اقتصادی انتخابی. [12]این رژیم نه تنها با پشتوانه خدمات امنیتی بلکه توسط دو عامل دیگر مورد ضرب و شتم قرار گرفته است: 1) تأثیر طولانی مدت دهه تاریک (1991-2002) ، دوره ای از درگیری های مدنی وحشتناک که جامعه را آسیب دیده و در پی آن باقی مانده استجامعه سیاسی پراکنده و بی اعتماد [13] ناتوان یا تمایلی به ایجاد اتحادهای متقابل شناسی ؛ [14] و 2) یک سیستم حامی که وابستگی جمعیت و نخبگان محلی را به توزیع مجدد ایالت اجاره نفت و گاز تضمین می کند. [15]

برای چندین دهه ، آزادسازی سیاسی از بالا اساساً به عنوان وسیله ای برای نگهداری سیستم عمل کرده است. [16]افتتاح سیاسی اواسط دهه 1980 ، معرفی یک قانون اساسی کثرت گرا در سال 1989 ، و برگزاری اولین انتخابات محلی و ملی آزاد در سال 1990 و 1992 ، به ترتیب آغاز یک انتقال سیاسی از یک شکل رژیم اقتدارگرایانه بوددیگری. [17]در نتیجه ، الجزایر توسط یک قانونگذاری دوقلوهای ضعیف و مکرر از پست های کلیدی در ریاست جمهوری مکرر بوده است. [18]سنت غنی از اعتراض عمومی الجزایر توسط مقاومت در برابر رژیم جبران شده است و امتیازات عمدتاً نمادین [19] در حالی که بسیاری از انجمن های مدنی محلی این کشور یا با هم همکاری شده اند یا توسط قوانینی که به دولت اجازه می دهد ثبت نام را مسدود کند ، سازمان های موجود را حل کند ، حل کند. و بودجه را محدود کنید. [20]

اخیراً ، پویایی سیاسی الجزایر در درجه اول با ظهور جنبش اعتراضی هیراک و با تداوم درگیری نخبه و سازماندهی مجدد لو پوویر شکل گرفته است. برای استعفا و رئیس ستاد طولانی مدت ارتش ملی ارتش (ANP) احمد گاد صلاح در اثر سکته قلبی درگذشت ، هر دو توسط خودی های رژیم جایگزین شده اند. نخست وزیر پیشین عبدالماجید توبون به دنبال انتخابات در دسامبر سال 2019 به دستور فرماندهی نظامی به ریاست جمهوری پیوست-انتخاباتی که بالاتر از همه برای اطمینان از ثبات درون رژیم [22] در یک محیط سیاسی که مدت هاست توسط پیچیده ، مات و مشخص شده استجناح گرایی شدید. [23]

بسیج مردمی انبوه ناشی از تلاش ناشایست نخبگان حاکم برای تجدید مشروعیت خود با تصمیم گیری در مورد اعطای دوره پنجم به ریاست جمهوری به رئیس جمهور بوتفلیکا [24] نتوانسته است در اطراف رهبران به هم پیوسته و در مورد اهداف توافق کند. بنابراین هیراک در توانایی خود در پیشبرد اصلاحات سیاسی سیستمی محدود بوده است. در مواجهه با همه گیر Covid-19 ، هیراک از اعتراضات حضوری به رسانه های اجتماعی دور شده است. [25]در همین حال ، این رژیم تا حد زیادی با بیماری همه گیر Covid-19 به عنوان یک بحران امنیتی رفتار کرده است. یعنی به عنوان فرصتی برای افزایش سرکوب در برابر منتقدین خود [26] و یک کمپین جدید سانسور را هدف قرار می دهد تا رسانه های آنلاین را هدف قرار دهد. [27]با وجود دنتنته بین رژیم و هیراک از بین رفته ، تقسیمات در مؤسسه حاکم مانع از هرگونه جایگزین اجماع و جنبش اعتراضی بسیار غیر متمرکز ، [28] الجزایر جدید به نظر می رسد که در سیاست قدیمی رقابت درون اللی گیر کرده است.

عرصه اصلی مبارزات قدرت داخل نخبه از مدتهاست که حوزه اقتصادی بوده است که در آن بوروکرات های دولتی ، رهبران تجارت و رهبران سیاسی و نظامی "سه محافل فساد" را تشکیل می دهند. 31] برای ده ها سال یک سیستم توزیع مجدد را تأمین کرده است که رژیم و وفاداری رژیم را از حوزه های انتخاباتی کلیدی خریداری کرده است. شرکت ملی هیدروکربن ، سوناتراچ ، به طرز عجیبی که "کشور در یک کشور" خوانده می شود ، [32] ابزار اصلی قدرت دولت بوده است. سوناتراچ با توجه به اهمیت استراتژیک آن برای اجاره رژیم ، "بالاتر از نظارت ، تنظیم و پاسخگویی باقی مانده است."جایزه مستقیم قراردادها و شیوه های غنی سازی غیرقانونی سوناتراچ [35] این واقعیت را به وجود آورده است که فساد و کرونیسم در الجزایر بومی است و باعث نارضایتی مردمی در برابر سیستمی شده است که شبکه کوچکی از خودی ها را قادر می سازد تا با مجازات برای منحرف کردن منابع عمومی عمل کنند. به سود خصوصی خودشان. [36]

شاخص ادراکات شفافیت بین الملل در سال 2019، الجزایر را در رتبه 106 از 180 قرار داده است.[37]امتیاز نظرسنجی باز بودجه الجزایر (OBS) برای شفافیت 2 (از 100) است.[38]گزارش انجام تجارت بانک جهانی در سال 2019، الجزایر را در رتبه 157 از 190 قرار داده است.[39]الجزایر در طرح های منطقه ای یا بین المللی مبارزه با فساد شرکت نمی کند. دولت الجزایر شرکت های خصوصی را ملزم نمی کند که قوانین رفتاری داخلی را که رشوه دادن به مقامات دولتی را ممنوع می کند، ایجاد کنند. استفاده از کنترل های داخلی در برابر رشوه دهی به مقامات دولتی در شرکت ها متفاوت است.

با این حال، اخیراً، سیستم قبیله های رقیب درگیر در سرقت در مقیاس بزرگ تحت فشار شدیدی قرار گرفته است. قیمت های پایین مداوم[41] منجر به افزایش کسری بودجه[42] و کاهش ذخایر ارز خارجی شده است.[43]در حالی که در سال های گذشته، ذخایر ارزی کشور را در برابر کاهش جهانی قیمت نفت محافظت می کرد، دیگر اینطور نیست. صندوق بین المللی پول قیمت نفت خام برای الجزایر در سال 2021 را 135. 20 دلار در هر بشکه محاسبه می کند - رقمی که با توجه به وضعیت بازار جهانی بسیار فراتر از دسترس به نظر می رسد.[44]با توجه به اینکه کشور هنوز در دست نخبگان حاکم اسکلروتیک است، اقتصادی که نیاز مبرمی به تنوع دارد، وضعیت امنیتی ساحلی رو به وخامت است، و قدرت مراکش در حال رشد است، الجزایر به مقطع حساسی رسیده است. چه کسی ممکن است به شما کمک کند؟

الجزایر: قدیمی ترین و نزدیک ترین شریک مغرب چین

مقامات چین و الجزایر به ندرت فرصتی را برای جشن گرفتن حسن نیت و طول عمر روابط دوجانبه از دست می دهند.[45]با این حال، در حالی که اذعان می کنیم که صمیمیت و تداوم در تقویت روابط دوجانبه مثمر ثمر مفید واقع شده است، با این وجود مهم است که برخی تصورات نادرست در مورد مسیری که روابط چین و الجزایر دنبال کرده است و اینکه این مشارکت واقعا شامل چه چیزی است، روشن و شاید اصلاح شود.

چین و الجزایر در واقع دوستان قدیمی هستند. چین اولین کشور غیر عربی بود که دولت موقت الجزایر را در دسامبر 1958 به رسمیت شناخت.[46]چین در زمان مائو، الجزایر را به عنوان محور مبارزه ضد استعماری و ضد امپریالیستی در آفریقا، به عنوان ابزاری برای تأیید ادعاهای انقلابی-ایدئولوژیک خود ح ک چ و به عنوان جایزه ای در رقابت بین کمونیستی با اتحاد جماهیر شوروی در نظر گرفت. 47]در طول جنگ سرد، روابط چین و الجزایر "یک ازدواج راحت بود... بیشتر بر اساس نمادگرایی بود تا هر ارتباط عینی".[48]

تا دهه 1990 ، پس از آنکه الجزایر اشارات رسمی به سوسیالیسم را رها کرد و در این مرحله اقتصاد چین رونق گرفت ، آیا روابط تجاری بین دو کشور شروع به گسترش کرد. [49]با این حال ، پیشرفت توسط جنگ داخلی الجزایر (1992-2002) مانع شد. تنها از زمان پایان این درگیری ، حضور اقتصادی چین در الجزایر افزایش یافته است ، به همان اندازه که در سراسر خاورمیانه وسیع تر و قاره آفریقا وجود دارد. [50]

در دوران شی جینپینگ ، مجمع همکاری چین و آفریقا (FOCAC) و مجمع همکاری های ایالت های چین و عرب (CASCF) اصلی ترین چند جانبه برای تعامل سینو و آلبری بوده است. [51]با این حال ، مبادلات اقتصادی و تجاری و همچنین سایر جنبه های اساسی روابط آنها در درجه اول از طریق کانال های دو جانبه انجام شده است. توسعه مترقی روابط دو جانبه در سه سند لنگر زده شده است: اعلامیه مشارکت و همکاری استراتژیک (2006) ، [52] برنامه پنج ساله برای همکاری های جامع استراتژیک چین و آلرگریا (2014) ، [53] و یادداشتدرک (تفاهم نامه) در مورد همکاری تحت چارچوب BRI (2018). [54]

تحت شی جینپینگ ، "دیپلماسی مشارکت پکن" پکن [55] که برای الجزایر اعمال می شود ، بخشی از اصلاح مجدد رویکرد خود به منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا (MENA) در حمایت از ابتکار کمربند و جاده (BRI) است. [56).]این رویکرد در مقاله سیاست عربی سال 2016 بیان شده است ، [57] که اصول راهنما را برای آنها تعیین می کند و "الگوی 1+2+3" از روابط دو جانبه را نشان می دهد که شامل همکاری های نزدیک تر در بخش انرژی است. زیرساخت های تشدید شده و تجارت و سرمایه گذاری ؛و گسترش به سه زمینه پیشرفته انرژی هسته ای ، ماهواره های فضایی و انرژی تجدید پذیر. [58]

از این رو باید سطح اهمیت و نقشی که توسط پکن به همکاری استراتژیک خود با الجزایر اختصاص داده شده است ، در زمینه تجدید روابط سینو منا در کمربند و چارچوب جاده و موقعیت مغرب در آن مشاهده شود. پکن تمایل دارد که مغرب را نه به عنوان یک پسوند صرف خاورمیانه بلکه به عنوان یک منطقه فرعی مجزا با خصوصیات خاص خود در نظر بگیرد. [59]پکن آمده است تا کشورهای مغرب را نه تنها به عنوان منبع منابع طبیعی بلکه به عنوان بازارهای جذاب برای شرکت ها و سرمایه گذاران چینی مشاهده کند. به عنوان دارایی های استراتژیک ارزشمند با توجه به موقعیت مکانی خود در چهارراه جهان عرب ، آفریقا و مدیترانه. و به عنوان وسایل نقلیه برای ارتقاء موفقیت "مدل چین" در نبرد هنجاری خود با دموکراسی های غربی. [60]

مطمئناً ، الجزایر قدیمی ترین و نزدیکترین شریک زندگی در مغرب است. اما تأکید بر اینکه الجزایر تنها شریک چین در منطقه نیست ، مهم است. PRC همچنین بیش از حد قابل توجه به مراکش ، همسایه و رقیب الجزایر کرده است. پیوندهای سینو-موروکا در مناطق تجارت ، گردشگری و تبادل فرهنگی در سالهای اخیر پیشرفت کرده است. [61]شرکت های چینی چندین پروژه بزرگ توسعه در مراکش ، از جمله پارک های خورشیدی نور 2 و نور 3 را انجام داده اند. [62]لیبی ، مراکش و تونس همه توافق نامه های مشارکت BRI را امضا کرده اند. صادرات چین به Maghreb به طور کلی - و نه به طور انحصاری با الجزایر - از اوایل دهه 2000 به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. [63]علاوه بر این ، لازم به ذکر است ، این تغییرات به همان اندازه بازتاب تلاش همه کشورهای مغرب برای تنوع بخشیدن به روابط اقتصادی خود است که از قدرت و جاه طلبی در حال رشد چین هستند.

تجارت ، سرمایه گذاری و تأمین مالی Sino-Algerian در چشم انداز

خواندن حساب هایی که توصیف تجارت چین و آلرگریا را "به طرز چشمگیری" [64] و روابط دو جانبه ای که "رشد نمایی" را تجربه کرده اند ، غیرمعمول نیست. [65] حقیقت این ادعاها وجود دارد. درگیری چین با الجزایر چند بعدی است - شامل حوزه های سیاسی ، اقتصادی ، دیپلماتیک ، انرژی ، نظامی و فرهنگی است. در طی یک دهه ، چین در سال 2013 به شریک تجاری برتر الجزایر تبدیل شد و از فرانسه پیشی گرفت و از آن زمان تاکنون این مقام را حفظ کرده است. با این وجود ، نگاه نزدیک تر و مهم تر به دلایل و ماده پیشرفت سریع در جنبه تجاری روابط دو جانبه مفید است.

برای شروع، شایان ذکر است که افزایش شدید حجم تجارت از یک پایه پایین شروع شد و ناشی از گشایش اقتصادی الجزایر بود که نه تنها به چین بلکه به نفع همه شرکای الجزایر بود. همچنین ذکر این نکته حائز اهمیت است که در حالی که نفت خام و فرآورده های نفتی بر صادرات الجزایر به چین غالب هستند، کشورهای اروپایی تا حد زیادی مقصد اصلی هیدروکربن های این کشور بوده و هستند.[66]علاوه بر این، با وجود این واقعیت که چین بیش از یک چهارم نفت و گاز وارداتی خود را از آفریقا تامین می کند، [67] الجزایر یک تامین کننده حاشیه ای است. در سال 2019، 15 کشور مجموعا 90. 1 درصد از واردات نفت خام چین را تولید کردند. الجزایر یکی از آنها نبود.[68]

از سال 1995، صادرات چین به الجزایر با نرخ سالانه بیش از 16 درصد افزایش یافته است که به عدم تعادل تجاری بزرگ و فزاینده به نفع چین کمک کرده است. با این حال، برخلاف آنچه ممکن است تصور شود، واردات الجزایر از چین به شدت به سمت کالاهای سرمایه ای، ماشین آلات و لوازم الکترونیکی است، در مقابل محصولات مصرفی ارزان و ضعیف. علاوه بر این، برای کاهش کسری تجاری، دولت الجزایر محدودیت های حجمی را برای محصولات الکترونیکی و لوازم خانگی وضع کرده است که منجر به کاهش شدید واردات از چین شد.

کسب وکارهای چینی در الجزایر به ویژه در بخش های ساختمانی و انرژی تثبیت شده اند. در طول دو دهه گذشته، شرکت های چینی پروژه های مختلف توسعه عمومی به ارزش بیش از 70 میلیارد دلار را دریافت کردند.[70]شرکت های چینی ساختمان جدید وزارت امور خارجه، خانه اپرای الجزیره، هتل های شرایتون در الجزایر و اوران، مسجد بزرگ الجزیره، بزرگراه شرق به غرب، یک ترمینال جدید در فرودگاه Houari Boumediene و یک کلاچ پایین ساخته اند.- هزینه مجتمع های مسکونی که چشم انداز را پر می کنند. با این حال، شرکت های چینی این پروژه ها را بر اساس قرارداد ارائه خدمات انجام دادند. یعنی مالکیت ندارند، در مدیریت بلندمدت دخالت ندارند و بنابراین از نظر فنی نمی توانند «سرمایه گذار» در نظر گرفته شوند. در واقع، در حالی که از اواسط دهه 2000 الجزایر در میان کشورهای برتر برای فعالیت های ساخت و ساز چینی بوده است، اما مقصد اصلی سرمایه گذاری چینی در خارج از کشور نبوده است.

براساس اعلام ردیاب سرمایه گذاری جهانی چین (CGIT) ، [71] فعالیت های ساختمانی و سرمایه گذاری ترکیبی چین در الجزایر در دوره 2005-2020 به شدت در بخش های حمل و نقل و املاک و مستغلات متمرکز شده و بالغ بر 23. 85 میلیارد دلار است. نزدیک به سه چهارم از این مبلغ قبل از راه اندازی BRI در سال 2013 جمع شده بود. تقریباً 9 میلیارد دلار معاملات ساخت و ساز و سرمایه گذاری چینی در الجزایر از آن زمان تاکنون بخش کوچکی از ارزش این فعالیت ها در خاورمیانه عرب وآفریقای شمالی (5 ٪) و زیر صحرای آفریقا (7 ٪).

در مورد نقش شرکت های انرژی چینی در الجزایر ، ارائه زمینه ای مهم است. آفریقا به عنوان یک زمینه توسعه بین المللی برای شرکت های نفتی چینی که به دنبال تبدیل شدن به بازیگران جهانی و رقابت با بزرگترین رشته های بین المللی نفت هستند ، مورد توجه استراتژیک است. با توجه به تماس پکن برای "بیرون رفتن" ، هر سه شرکت غول پیکر انرژی دولتی - شرکت ملی نفت چین (CNPC) ، شرکت نفتی چین و شیمیایی چین (SINOPEC) و شرکت ملی نفت دریایی چین (CNOOC) - در الجزایر فعال بوده اندنزدیک به دو دهه. با این حال ، آنها بر بازار الجزایر مسلط نیستند. بیش از دوجین شرکت بین المللی E& P در حال حاضر در الجزایر حضور دارند و با Sonatrach همکاری می کنند تا بیش از 30 پروژه بزرگ را اجرا کنند. CNOOC فقط یکی از آنهاست. و از نزدیک 60 شرکت بین المللی خدمات نفت و گاز که سوناتراچ و شرکت های وابسته به آن را با خدمات نفت و گاز ارائه می دهند ، هیچکدام چینی نیستند. [72]

تا به امروز ، "رونق وام در خارج از کشور" چین شامل الجزایر نشده است. این در درجه اول به دلیل تأکید الجزایر بر "ملی گرایی اقتصادی" و "حاکمیت مالی" و ممنوعیت استقراض خارجی از سال 2005 است. [73]براساس داده های جمع آوری شده توسط پروژه SAIS-CARI ، بین سالهای 2000 تا 2018 ، الجزایر فقط دو از 24 وام ساخته شده توسط چینی به پنج کشور مغرب (9 میلیون دلار نزدیک به 2 میلیارد دلار) دریافت کرده بود-از کل 1،076 وامبا ارزش 148 میلیارد دلار. [74]از 40 پروژه یا بیشتر که در آن صندوق توسعه چینی و آفریقا (CAD) درگیر شده است ، بیشتر آنها در تعداد انگشت شماری از کشورها متمرکز شده اند و هیچ یک در الجزایر نیستند. [75]البته این تصویر ممکن است ناقص باشد. نه تنها روند وام رسمی چینی مات است ، بلکه کمبود گزارش های سیستماتیک توسط پکن وجود دارد. [76]بنابراین ، این امکان وجود دارد که بانکهای سیاست دولتی چین ممکن است با پرداخت پول مستقیم به پیمانکاران چینی ، پروژه هایی را در الجزایر تأمین کنند.

افتتاحیه های جدید برای چین در الجزایر جدید؟

وضعیت مالی الجزایر نامطمئن است. پس اندازهای قابل توجهی که زمانی در صندوق تثبیت نفت (Fonds de Régulation des Recettes یا FRR) - یک منبع کلیدی تامین مالی در سال های اخیر - تقریباً به طور کامل تخلیه شده است، درست در زمانی که کسری های مالی و حساب جاری به شدت در حال افزایش است. این سوال را مطرح می کند که دولت چگونه قصد دارد کسری بودجه کشور را پوشش دهد.

برای مقابله با این چالش ها، الجزایر اخیراً محدودیت های سرمایه گذاری مستقیم خارجی (FDI) را کاهش داده است. قانون مالی تکمیلی 2020 که در 4 ژوئن 2020 ابلاغ شد، شامل چندین اقدام تشویقی با هدف تقویت سرمایه گذاری مستقیم خارجی است: 1) حذف قانون 51/49 که مالکیت خارجی شرکتی را که تحت قانون الجزایر ثبت شده برای بخش های غیر استراتژیک محدود می کند، 2)، لغواز حق تقدم دولت «بر کلیه فروش سهام یا سهام در سرمایه شرکت که توسط یا برای اشخاص خارجی انجام می شود» و 3) بازگرداندن حق استفاده از منابع مالی خارجی.

قانون جدید اجازه تأمین مالی «پروژه های استراتژیک» را که برای اقتصاد ملی کلیدی می باشند، توسط نهادهای توسعه بین المللی، مشروط به بررسی قبلی توسط مقامات مربوطه می دهد. پنج بخش استراتژیک همچنان توسط دولت "محافظت" می شوند: معدن، انرژی بالادست، صنایع نظامی، زیرساخت های حمل و نقل (به عنوان مثال، راه آهن، بنادر و فرودگاه ها)، و داروسازی. اما احتمالاً تمام بخش های دیگر، به ویژه مخابرات، بانکداری و بیمه، ساخت و ساز و تولید و احتمالاً انرژی های تجدیدپذیر اکنون به روی 100 درصد سهام خارجی باز خواهند بود. با این حال، تاکنون نشانه های کمی از عجله شرکت های چینی یا رقبای خارجی آن ها برای به دست آوردن مزیت حرکت اول وجود دارد.

پیش نویس بودجه الجزایر برای سال 2020 «توسل به منابع مالی خارجی» را پیشنهاد می کرد.[77] محمد لوکل، وزیر دارایی نشان داد که الجزایر ممکن است به استقراض خارجی بازگردد، هرچند صرفاً برای تأمین مالی «پروژه های استراتژیک»[78] اما، با وجود فشار بر الجزایر. رئیس جمهور تبون نزدیک شدن به صندوق بین المللی پول، مؤسسات بین المللی و بانک های خارجی را برای دریافت وام رد کرد و تاکید کرد که «انباشت بدهی به حاکمیت ملی آسیب می زند».[79]”اگر چین به عنوان یک منبع "دوستانه" واجد شرایط باشد، همانطور که احتمالاً به نظر می رسد، وام ها تقریباً بدون شرایطی مانند مالیات های جدید، اصلاحات قیمت گذاری انرژی، کاهش ارزش پول، یا گفتمان مربوط به حقوق ارائه می شود.

در بخش انرژی ، سوناتراچ و تنظیم کننده Alnaft در تلاشند تا مشاغل بیشتری را از شرکتهای بین المللی نفتی (IOCS) تأمین کنند. با این حال ، مناقصه های مناقصه اولیه نتوانستند علاقه خود را جذب کنند. [80]رسوایی های گردش مالی و فساد رهبری که سوناتراچ را به ستوه آورده است می تواند مسئول پاسخ بی پروا باشد. در آوریل 2017 ، آمین ماززی ، که تلاش های خود را برای مشارکت شرکای خارجی انجام داده بود ، ششم مدیرعامل سوناتراچ شد که برکنار شد - ناگهان و بدون توضیح [81] - در مدت زمان کمتر از یک دهه. در واقع ، چشم انداز وام های جدید و سرمایه گذاری ، گسترش تولید و توسعه زیرساخت ها توسط جناح گرایی داخل نخست و تنش دولتی و جامعه ای ابری می شود.

آشفتگی سیاسی در الجزایر مانع تلاش برای اجرای پروژه های بزرگ شده است که دولت الجزایر اولویت بالایی را به خود اختصاص داده است و انتظار می رود شرکت های چینی نقش های اساسی را ایفا کنند. به عنوان مثال ، برنامه ها در سال 2017 برای ساخت یک بندر جدید آب عمیق در ال حمدانیا در چرچل تصویب شد ، با حدود 900 میلیون دلار از این بودجه از یک وام نرم 20 ساله از بانک توسعه آفریقا و بخش اعظم آن ناشی می شود. در ازای تحویل عملیات بندر به مهندسی بندر چین برای 25 سال اول ، از کنسرسیوم بانکهای چینی استراحت کنید. با این حال ، کار روی این پروژه در آوریل 2019 - در آغاز اعتراضات هیراک - به حالت تعلیق درآمده است. [82]در ژوئیه گذشته ، پس از تغییر دولت و دستگیری "سرمایه گذاران بی پروا" ، تصمیم گرفته شد تا سعی در راه اندازی مجدد این پروژه و دستیابی دوباره به شرکای چینی داشته باشد. [83]با این حال ، چه موقع یا اگر چنین تلاشهایی تحمل میوه می شود ، هنوز هم دیده می شود. در همین حال ، بنا بر گزارش ها ، شرکت های چینی توجه خود را در جای دیگر ، به ویژه به مراکش ، که در آن منافع آنها شامل سرمایه گذاری در منطقه آزاد آتلانتیک کنیترا ، شهر مالی کازابلانکا ، و مجتمع بندر Tanger Med و همچنین توافق نامه های جدید در رابطه با توسعه محمد است ، مورد توجه قرار داده اند. VI Tangier Tech City. [84]

دومین پروژه بلندپروازانه که تاخیر قابل تعویض را تجربه کرده است ، سرمایه گذاری مشترک به رهبری Sonatrach برای ساخت یک کارخانه فسفات در منطقه Tebessa است که در نوامبر 2018 به ساخت و ساز Citic چند ملیتی چینی اهدا شد. دو سال بعد ، با این حال ، برادران Kouninef - Allies Bouteflikaطبق گزارش ها ، مسئولیت ورود CITIC را به این پروژه بر عهده داشتند - در زندان به سر بردند ، و این پروژه قفسه شد. [85]در ژوئن گذشته ، Ferhat Ounoughi ، مدیر پروژه فسفاتس و اصلی ترین همکار با شرکای چینی ، توسط فتی عربی ، "دوست" و "محرمانه" مدیرعامل Sonatrach Toufik Hakkar جایگزین شد. [86]اگرچه رئیس جمهور Tebboune انجماد این پروژه را به همه گیر Covid-19 نسبت داد ، [87] عطر مانور داخل رژیم غیرقابل تصور است. تلاش های اولیه برای راه اندازی مجدد این پروژه پراکنده شده است ، زیرا هیچ کاندیدایی به اولین تماس برای مناقصه ها پاسخ ندادند. [88]

باید تأکید کرد که تلاش برای از بین بردن این پروژه ها از زمین ، در زمینه یک کمپین ضد فساد با مشخصات بالا اتفاق افتاده است که مسلماً استتار صرف برای "جنگهای پیوند" مداوم بین قایج رژیم است. [89]در طی دو سال گذشته ، دستگیری ها و محکومیت های متعددی در مورد مشاغل تجاری که از نزدیک با رئیس جمهور بوتفلیکا [90] و همچنین دو نخست وزیر سابق (احمد اویاهیا و پیشوای وی عبدالملک سلیال) گره خورده اند ، وجود داشته است. [91]مدیرعامل Sonatrach عبدلمومین اوولد کادور در آوریل 2019 اخراج شد. [92]مقامات ارشد ژاندارمری و ارتش نیز بدون توضیحات حذف شده اند - اخراج هایی که دارای ویژگی های بارز پاکسازی هستند ، هرچند که به عنوان اقدامات انجام شده برای مبارزه با فساد توجیه شده است. [93]

باید تصدیق کرد که شرکت های چینی با حضور در الجزایر همیشه با دستان تمیز عمل نکرده اند. اتهامات رشوه خواری و فساد علیه مدیران شرکتهای چینی که به دنبال دسترسی به بازار هستند ، پرداخت شده است. [94]مواردی وجود داشته است که در آن مدیران یا مدیران شرکت چینی در ضربات و کمیسیون های غیرقانونی نقش دارند. [95]علاوه بر این ، اظهارات شرکتهای برجسته چینی در مورد ضد فساد و در مورد انطباق ضد رشدی [96] برای آشتی دادن با شیوه های نامشخص که بعضی اوقات برای به دست آوردن مزیت در آفریقا و جاهای دیگر استفاده کرده اند ، دشوار است. [97]علاوه بر این ، اجرای ضد رشدی شرکت های چینی که در الجزایر تجارت می کنند و در سراسر قاره آفریقا تقریباً وجود ندارد. گفته می شود ، این آموزنده است که خاطرنشان کنیم که کره ای ، ایتالیایی و سایر شرکت های خارجی که در الجزایر فعالیت می کنند نیز مشخص شده اند که در طرح های پرداخت نادرست و سایر شیوه های فاسد شرکت کرده اند. [98]مهمتر از همه ، این مهم است که تشخیص دهیم که الجزایر محیطی را برای شکوفایی چنین شیوه هایی فراهم کرده است ، و در الجزایر است که مسئولیت اصلی برای اطمینان از یکپارچگی بازار خود است.

مانند دعوت به فساد ، استقرار نظارت عمدتاً یک پدیده تقاضا محور است. [99]با این وجود ، صادرات مدل "فن آوری نویسندگان" خود ، خطر تأمین پوشش برای تقویت کنندگان فساد و عاملان سرکوب را دارد. [100]حتی قبل از چرخش جاده ابریشم دیجیتال (DSR) در سال 2015 ، شرکت های بزرگ فناوری چینی مانند هواوی ، ZTE ، چین از راه دور ، Hikvision و Yitu وارد اقتصادهای دیجیتال خاورمیانه و آفریقا از جمله در مغرب شده بودند. 101]این مشاغل تحت حمایت دولت ، که رهبران جهانی در تهیه زیرساخت های فناوری اطلاعات و ارتباطات و دستگاه های هوشمند هستند ، همچنین در صدر توسعه و تجهیز مشتری خود به سیستم های نظارتی پیشرفته قرار دارند. [102]در دوره XI و تحت نظارت BRI ، فناوری اطلاعات ابزاری استراتژیک برای حمایت از رژیم های حاکم و تولید اهرم در مقابل غرب است. [103]الجزایر یکی از بیش از ده کشور آفریقایی است که فناوری نظارت هوآوی را مستقر کرده است. [104]چین همچنین میزبان جلسات مربوط به سیستم سانسور و نظارت برای مقامات رسانه ای از مراکش ، مصر و لیبی است. [105]در حالی که تصدیق نقش مثبت چین در به اشتراک گذاشتن سود سهام نوآوری دیجیتال بسیار مهم است ، اما به همان اندازه مهم نیست که نقش آن را در تقویت معماری های ظلم در الجزایر و جاهای دیگر پایین بیاورید.

نتیجه

الجزایر با گره ای از مشکلات غیرقابل تحمل روبرو است که توسط همه گیر Coronavirus و تأثیرات اقتصادی اقتصادی آن تشدید شده است. در مواجهه با یک بحران حاد مالی ، یک کندی شدید اقتصادی و نارضایتی گسترده اجتماعی ، این کشور همچنان توسط یک کاست از خودی های تأسیس اداره می شود. [106]تقسیمات موجود در نخبگان حاکم مانع هرگونه جایگزین اجماع برای وضع موجود سیاسی می شوند. جنبش اعتراضی کاملاً سازمان یافته هیراک بدون رهبر باقی مانده و فاقد یک سکوی سیاسی است. [107]ترکیبی از همه گیر و دستگیری صدها روزنامه نگار و سایر فعالان ، پتانسیل جنبش را برای تکامل به یک نیروی مخالف واقعی کاهش داده است. [108]به نظر می رسد انتقال به یک الجزایر جدید متوقف شده است.

بعد اقتصادی روابط الجزایر با چین سهم متوسطی در پیشرفت کشور داشته است. اما همانطور که قبلاً نیز گفته شد ، تراز تجاری مدتهاست که به نفع چین به شدت کج شده است. دولت الجزایر بیشتر پروژه های انجام شده توسط شرکت های چینی را تأمین کرده است. انتقال فناوری یا تخصص کمی انجام شده است. علاوه بر این ، علیرغم نیاز روزافزون به سرمایه گذاری خارجی ، الجزایر فقط اخیراً برای آرامش محدودیت هایی که آن را دلسرد کرده بود ، اقدامات لازم را انجام داد. از نظر اقتصادی ، روابط سینولی و آلفری هنوز به اندازه مقامات دو کشور توصیف نشده است و یا باعث شده است که مقامات در پایتخت های غربی ناخوشایند باشند. این رابطه به سود سهام که احتمالاً رهبری الجزایر احتمالاً امیدوار بوده و یا انتظار آن را داشته است ، پرداخت نکرده است.

در طول این بیماری همه گیر ، چین به الجزایر کمک کرده است تا به شکل اعزام پرسنل پزشکی و اهدای منابع کمک کند. [109]با این حال ، تعهدات مکرر هر دو طرف برای تقویت رابطه هنوز منجر به پیشرفت های اساسی در مواد نشده است. به خصوص با توجه به توهم سیاسی و کمربند مالی در الجزایر دو سال گذشته و با توجه به وام های انتخابی تر و سرمایه گذاری در خارج از کشور چین ، شاید این تعجب آور نباشد. در عین حال ، به نظر می رسد شرکت های چینی و بانک های سیاست دولتی شرط بندی خود را قرار می دهند و حضور اقتصادی خود را در جای دیگر در شمال آفریقا گسترش می دهند-به ویژه در مصر ، بلکه در مراکش ، تا حد کمتری در تونس ، و احتمالاً این کار را خواهد کرد. این کار را در مقطعی از آینده در لیبی نیز انجام دهید.

در همین حال ، پکن همچنان به طرز فجیعی به سیاست عدم مداخله در امور داخلی الجزایر پایبند است. اگرچه این رویکرد چین را با تصمیم گیرندگان سایه الجزایر در جای خود قرار داده است ، اما به طور غیرمستقیم مانع تحول دموکراتیک این کشور شده است. با این حال ، پروژه ساختن یک الجزایر جدید نه با رفتار غارتگرانه چین و تأثیر بدخلقی چین ، بلکه مهمتر از همه با آسیب شناسی و مقاومت در برابر برند متمایز الجزایر از حاکمیت اقتدارگرایانه خنثی شده است.

[2] الجزایر به ترتیب 10 و شانزدهمین ذخایر اثبات شده گاز طبیعی و نفت را به ترتیب در جهان دارد و 10 مین تولید کننده گاز طبیعی در سال 2019 بود. همچنین تصور می شود که سومین بزرگترین ذخایر گاز شیل قابل بازیافت است. به خدمات تحقیقاتی کنگره ایالات متحده ، "الجزایر" ، 28 ژوئیه 2020 ، https://crsreports. congress. gov/product/pdf/if/if11116 مراجعه کنید.

[3] "وزیر انرژی می گوید الجزایر در شرایط اقتصادی دشوار ،" خاورمیانه آنلاین ، 21 ژوئیه 2020 ، https://middle-east-online. com/en/energy-minister-says-algeria-difficult-economic-situation؛و Yasmina Abouzzohour و Nejla Ben Mimoune ، "الجزایر باید تغییرات اقتصادی را در میان Covid-19 و بحران سیاسی اولویت بندی کند ،" موسسه بروکینگز ، 2 دسامبر 2020 ، https://www. brookings. edu/blog/order-from-chaos/20202020/12/02/Algeria-Must-Prioritize-Economic-Change-AmidST-Covid-19-and-Political-Crisis/؛و Yasmina Allouche ، "" الجزایر صدمه دیده است ": سقوط دراماتیک دینار ، مشکلات اقتصادی را عمیق تر می کند ،" چشم خاورمیانه ، 11 دسامبر 2020 ، https://www. middleeasteye. net/news/algeria-dinar-record-lew-ecomonic-ecomonic-سقوط - فروپاشی.

[4] "بانک جهانی الجزایر را به کشور با درآمد متوسط پایین می آورد ،" الجزایر تایمز ، 7 ژوئیه 2020 ، http://algeriatimes. info/story-z2386530.

[5] "همه پرسی در مورد اصلاحیه قانون اساسی مبانی الجزایر جدید ،" خدمات مطبوعاتی الجزایر ، 10 اکتبر 2020 ؛و ریکاردو فابیانی و مایکل آری ، "پس از همه پرسی: احیای گفتگو در الجزایر" ، تفسیر روسی ، 2 دسامبر 2020 ، https://rusi. org/commentary/after-referdum-reviving-dialogue-algeria.

[7] به نقل از کمیسیون اروپا (EC) ، "گزارش در مورد روابط اتحادیه اروپا-آلگریا 2018-2020: مشارکت ممتاز در یک محیط چالش برانگیز" ، 8 دسامبر 2020 ، https://eeas. eeuropa. eu/headquarters/دفتر مرکزی-خانه/89563/Rapport-Sur-l ٪ C3 ٪ A9TAT-DES-RELATIONS-ALG ٪ C3 ٪ A9RIE-DANS-LA-DE-LA-RENOUVEL ٪ C3 ٪ A9E-AVRIL-2018-٪ E2 ٪ 80 ٪ 93_fr. برای متن گزارش مشترک صادر شده در آگوست سال 2020 توسط EC و سرویس اقدام خارجی اروپا با تأیید آمادگی اتحادیه اروپا برای حمایت از اصلاحات اقتصادی و سیاسی ، به کمیسیون اروپا ، Rapport sur l'Tat des روابط ue-algérie dans le cadre de مراجعه کنید. La Pev Renouvelée Avril 2018-Août 2020 ، 12 اوت 2020 ، https://eeas. europa. eu/headquarters/hastquarters-homepage/89563/rapport-sur- l٪C3٪A9Tat-Des-Relations-ue-Alg٪C3 ٪ A9RIE-DANS-LE-CADRE-DE-LA-PEV-RENOUVEL ٪ C3 ٪ A9E-AVRIL-2018- ٪ E2 ٪ 80 ٪ 93_fr.

[8] جاسپر هامن ، "الجزایر: مشارکت اتحادیه اروپا تحت تهدید با نزدیک شدن توافق نامه تجارت آزاد" ، اخبار جهانی مراکش ، 25 اوت 2020 ، https://www. moroccoworldnews. com/2020/08/316536/algeria-eu-partnership-با- تهدیدآمیز-به عنوان عبادت-رویکردهایسیمون اسپلمن کوردال ، "الجزایر هشدار می دهد که توافق نامه تجارت اتحادیه اروپا می تواند اقتصاد ، المنایتور ، 31 اوت 2020 را تعیین کند. و "توافق بین الجزایر و اتحادیه اروپا برای به تعویق انداختن منطقه تجارت آزاد" ، روزنامه اروپا شماره 12564 ، Agence Europe ، 21 سپتامبر 2020 ، https://agenceurope. eu/en/bulletin/article/12564/23.

[10] ایزابل ونفلز ، مدیریت بی ثباتی در الجزایر: نخبگان و تغییر سیاسی از سال 1995 (لندن و نیویورک: Routledge 2007).

[11] عبدالکادر یتسا ، La سوال du pouvoir en algérie (الجزایر: Enap ، چاپ 2 ، 1991) 448-459 ؛و Yahia H. Zoubir ، "انتقال دردناک از اقتدارگرایی در الجزایر" ، فصلنامه 15 ، 3 (1993): 83-110.

[12] هیو رابرتز ، میدان نبرد: الجزایر ، 1988-2002 (لندن: کتابهای Verso ، 2003) ؛ایزابل ونفلز ، "چه کسی مسئول است-ساختارهای قدرت الجزایر و مقاومت آنها برای تغییر" ، Ceri Sciencespo (فوریه 2010) ، https://www. swp-berlin. org/fileadmin/contents/products/fachpublikationen/wrf_algerien_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002_1002 راسلیم چنا ، "L'Algérie dans le‘ Printemps Arabe "Espoirs ، ابتکارات و Blocages ،" Confluences Méditerranée 77 ، 2 (2011): 105-18 ؛و دالیا غنمبک ، "محدود کردن تغییر از طریق تغییر: کلید طول عمر رژیم الجزایر ،" مرکز کارنگی خاورمیانه ، آوریل 2018 ، https://caegieendowment. org/files/cmec_70_yazbeck_algeria_final. pdf.

[13] Frédéric Volpi ، "الجزایر در مقابل بهار عربی" ، مجله دموکراسی 24 ، 3 (2013): 106.

[16] زوبیر ، "انتقال دردناک از اقتدارگرایی در الجزایر."

[17] مری جین دب ، "اسلام و هویت ملی در الجزایر" ، جهان اسلام 87 (1997): 111-128 ؛بردفورد دیلمن ، "انتخابات پارلمانی و چشم انداز کثرت گرایی سیاسی در شمال آفریقا" ، دولت و مخالفان 25 (2000): 211-236 ؛جان P. Entelis ، "روابط دولت جامعه: الجزایر به عنوان یک مطالعه موردی" ، در مارک تسلر (ویرایش) ، مطالعات منطقه و علوم اجتماعی: استراتژی های درک خاورمیانه (بلومینگتون: انتشارات دانشگاه ایندیانا ، 1999) ؛هیو رابرتز ، "دولت الجزایر و چالش دموکراسی" ، دولت و مخالف 27 (1992): 434-454 ؛و هیو رابرتز ، "مقاله مرور: درام محجبه الجزایر" ، امور بین الملل 75 (1999): 383-392.

[19] Azzedine Layachi ، "شورش الجزایر توسط تاسیسات" ، Merip ، 12 مارس 2011 ، http://www. merip. org/mero/mero031211.

[20] Lahcen Achy ، "قیمت ثبات در الجزایر" ، Caegie Papers (آوریل 2013): 1-27 ؛لوئیزا درس-ایت همادوش و یاهیا اچ. زوبیر ، "قدرت و مخالفت در الجزایر: به سمت یک انتقال گسترده؟"سال مغرب (2009): 111-127 ؛و آندره لیوریانی ، جامعه مدنی در الجزایر: عملکردهای سیاسی زندگی انجمن (لندن و نیویورک: Routledge ، 2008).

[22] Frédéric Volpi ، "الجزایر: هنگامی که انتخابات دموکراسی را آزار می دهد" ، مجله دموکراسی 31 ، 2 (2020): 152-165.

[24] توماس سرس ، "شما کشور ما را ریخته اید!"

[29] سسیل جولی ، "محافل شرور فساد در الجزایر" ، بررسی بین المللی و استراتژیک 43 (مارس 2001): 116-117. همچنین به محمد هاچمائی ، "نمایندگی سیاسی در الجزایر بین مشتری و واسطه گری (1997-2002) ،" فرانسوی Revue de Science Politique (2003): 35-72 ، http://www. persee. fr/doc/doc/rfsp_0035- 2950_2003_num_num_53 مراجعه کنید. _1_395688 ؛و محمد هاچمایی ، "فساد سیاسی در الجزایر: برعکس اقتدارگرایی" ، روح ، ژوئن 2011 ، 111-35.

[30] استیون A. کوک ، حاکم اما حاکم: توسعه نظامی و سیاسی در مصر ، الجزایر و ترکیه (بالتیمور: انتشارات دانشگاه جان هاپکینز ، 2007) 11 ؛و جان P. Enlisis ، "الجزایر ، فقط به نام انقلابی" ، سیاست خارجی .. com ، 7 سپتامبر 2011 ، http://mideast. foreignpolicy. com/posts/2011/09/07/algeria_revolutionary_in_name_only.

[31] میریام آر لوی ، ثروت نفت و فقر سیاست (کمبریج: انتشارات دانشگاه کمبریج ، 2009).

[32] جان Enlis ، "Sonatrach: اقتصاد سیاسی یک نهاد دولتی الجزایر" ، مجله خاورمیانه 53 (1999): 9-27.

[33] میریام لوی ، "جنگ زده یا سیستماتیک تحریف شده؟بازسازی اقتصاد الجزایر ، "در لئونارد بیندر (ویرایش) ، بازسازی اقتصادهای ویران شده در خاورمیانه (نیویورک: Palgrave Macmillian ، 2007): 134.

[35] به عنوان مثال ، به ویل فیتزگبون ، "معاملات گاز الجزایر مرتبط با رشوه ،" ، مقالات #Panama ، https://panamapistigativecenters. org/algeria/ مراجعه کنید.

[36] Lahcen Achy ، "قیمت ثبات در الجزایر" ، Papers Caegie (آوریل 2013): 4-9.