امنیت انرژی و استراتژی صنعتی - واگرایی انگلیس و اتحادیه اروپا

پیتر ژورکوویچ رویکردهای واگرا انگلستان و اتحادیه اروپا در مورد امنیت انرژی و سرمایه گذاری در فن آوری های سبز را بررسی می کند زیرا قانون کاهش تورم ایالات متحده به قانون امضا شده است ، و با بررسی اینکه آیا برای انگلیس برای توسعه استراتژی صنعتی خود خیلی دیر است.

در اوت سال 2022 ، رئیس جمهور آمریكا بایدن قانون كاهش تورم (IRA) را به قانون امضا كرد. این قانون از طریق یارانه 396 میلیارد دلار تخمین زده می شود ، این قانون با هدف هدایت سرمایه گذاری در فن آوری های انرژی پاک انجام می شود.

در اروپا ، سیاستمداران و رهبران تجارت تا حد زیادی IRA را به عنوان یک تهدید تجاری دیده اند ، که می تواند تأثیرات آسیب رسانی بر اقتصادهای اتحادیه اروپا و انگلیس داشته باشد ، زیرا اعتبارات مالیاتی که ارائه می دهد مشروط به بخش بزرگی از تولید و مجمع نهایی است که در این کشور اتفاق می افتدما

ترس وجود دارد که مشاغل برای بهره مندی از یارانه ها به ایالات متحده منتقل می شوند.

تصمیمات گرفته شده توسط تسلا و فولکس واگن برای متوقف کردن برنامه هایی برای ساخت کارخانه های باتری وسیله نقلیه الکتریکی (EV) در اروپا و در عوض گسترش تولید در ایالات متحده ، به عنوان نشانه های اولیه از تلفات که می تواند بدون مداخله سریع رخ دهد ، مشاهده شد.

با این وجود ، شناخت IRA به عنوان تلاشی برای مقابله با مسئله دوم نیز مهم است: وابستگی به انرژی. این قانون با هدف تقویت تولید داخلی انرژی سبز به گونه ای است که ایالات متحده کمتر به واردات انرژی خارجی متکی است.

این امر باعث شده است كه اروپا اقدامی انجام دهد ، زیرا در اینجا جایی است كه هزینه های وابستگی به انرژی به ویژه سنگین بوده است - لوایح انرژی پس از حمله روسیه به اوكراین به دلیل اتكای اتحادیه اروپا به واردات گاز طبیعی روسیه ، به طرز چشمگیری افزایش یافته است.

با وجود این چالش مشترک ، انگلیس و اتحادیه اروپا به روش های بسیار متفاوتی پاسخ داده اند. آخرین ردیاب واگرایی ما نشان می دهد که اتحادیه اروپا چگونه مقررات سنگین وزن را برای مقابله با این مسائل توسعه داده است ، در حالی که انگلیس برای عمل بسیار کندتر بوده است.

اتحادیه اروپا قانون صنعت خالص صفر خود را برای رقیب IRA راه اندازی کرده است و جاه طلبی را برای 40 ٪ از فناوری خالص صفر بلوک تا سال 2030 در اتحادیه اروپا تولید می کند. به کمک این ، روش های آرام و آرامش بخشیده است. قوانین یارانه مربوط به فن آوری های پایدار ، از جمله مقرراتی که به کشورهای عضو امکان می دهد در صورت وجود خطر سرمایه گذاری به دور از اروپا ، یارانه های موجود در کشور سوم را مطابقت دهند.

در همین حال ، یک "قانون مواد اولیه بحرانی" (CRMA) با هدف تقویت استخراج مبتنی بر اتحادیه اروپا و پردازش مواد استراتژیک (آن فلزات و مواد معدنی که اجزای اصلی بسیاری از فناوری های سبز مانند توربین های بادی ، پانل های خورشیدی و باتری های EV هستند). افزایش چشمگیر تقاضا پیش بینی می شود زیرا تولید انرژی تجدید پذیر در سطح جهان رونق می گیرد و اتحادیه اروپا می خواهد وابستگی به کشورهای سوم مانند چین را کاهش دهد ، زیرا 90 ٪ از مواد اولیه بحرانی آن اغلب از یک کشور واحد است.

در مقابل ، از طرف انگلستان ، سیاست های جدید آب و هوا و انرژی که در "روز امنیت انرژی" اعلام شده است با انتقاد گسترده ای به دلیل عدم معرفی سرمایه گذاری عمومی جدید یا ارائه مقررات مشخص برای ایجاد انگیزه در سرمایه گذاری بخش خصوصی در فن آوری های انرژی پاک روبرو شده است.

برخی از این آیین نامه همچنین تأیید می کند که انگلیس به افزایش تولید سوخت های فسیلی ادامه خواهد داد ، زیرا برخی از امکانات مالیاتی را برای توسعه جدید نفت و گاز که به پروژه های انرژی تجدید پذیر ارائه نمی شود ، حفظ می کند. این امر به برجسته کردن چگونگی دستیابی به امنیت انرژی ممکن است با سرمایه گذاری در بخش های انرژی پاک مغایرت داشته باشد.

بریتانیا استراتژی مواد اولیه بحرانی خود را منتشر کرد و قبل از CRMA اتحادیه اروپا. با این حال ، فاقد اهداف خاص تعیین شده در استراتژی اتحادیه اروپا است و به گفته کارشناسان ، فرآیند مجوز سختگیرانه تر در مقایسه با اتحادیه اروپا باعث می شود انگلیس برای سرمایه گذاری در معدن و پردازش کمتر جذاب شود.

به نظر می رسد که این همه نشان می دهد که انگلیس در مسابقه سرمایه گذاری در فن آوری های سبز و امنیت انرژی بسیار عقب مانده است. با این وجود ، علیرغم این لیست طولانی از مقررات جدید اتحادیه اروپا ، تأثیر بر انگلیس ممکن است چندان قابل توجه نباشد.

اول ، نگاهی دقیق تر به آیین نامه اتحادیه اروپا نشان می دهد که میزان واگرایی به همان اندازه که در ابتدا ظاهر می شود زیاد نیست. این در حالی است که این واقعیت است که بسیاری از اهداف تعیین شده داوطلبانه هستند یا شامل معافیت هایی هستند که به دولتها اجازه می دهد در صورت افزایش قیمت قابل توجه ، آنها را دور بزنند.

در حال حاضر شواهدی از ناکارآمدی اهداف داوطلبانه اتحادیه اروپا وجود دارد. علیرغم توافق سال گذشته بین کشورهای عضو برای کاهش تقاضای گاز و برق خود ، یک سوم هیچ اقدامات کاهش را اتخاذ نکرد.

علاوه بر این ، ساختار یارانه های ارائه شده توسط اتحادیه اروپا بیشتر از یک وصله است و فاقد وضوح یارانه های IRA است. در نتیجه ، مشاغل در تلاشند تا تشخیص دهند که یارانه ها واقعاً به آنها پیشنهاد می شود و انگیزه آنها برای سرمایه گذاری بیشتر در اتحادیه اروپا را محدود می کند.

دوم ، پاسخ آهسته تر انگلیس ممکن است به چشم انداز انتقال سبز انگلیس همانطور که اغلب پیشنهاد می شود آسیب نبیند. برخی خاطرنشان كردند كه ایده "مسابقه" برای سرمایه گذاری سبز به طور ضمنی فرض می كند كه تأمین ثابت سرمایه سبز وجود دارد. در واقعیت ، سرمایه گذاری های شرکتهای فناوری خالص صفر به ایالات متحده و اتحادیه اروپا با وجود انگیزه های کمتری که تاکنون ارائه می شود ، سرمایه گذاری در انگلستان را رد نمی کند.

سرانجام ، انگلیس ممکن است پس از مقاومت در برابر اصرار برای ارائه بلافاصله یارانه های گسترده خود ، در واقع برای دستیابی به امنیت انرژی پاک در موقعیت بهتری قرار بگیرد. به دلایل مالی و جغرافیایی ، خودکفایی انرژی برای اکثر ایالت ها بسیار سخت است. در نتیجه ، بسیاری از ایالت ها ترجیح می دهند بدون سیاست های حمایت گرایانه و جایگزینی واردات در فناوری خالص صفر یا مواد معدنی مهم ، امنیت انرژی را امتحان کنند.

در واقع ، برخی از اقتصاددانان معتقدند که تلاش اتحادیه اروپا برای تقویت چشمگیر تولید داخلی ضد تولید خواهد بود. آنها پیشنهاد می کنند که یارانه های گسترده و اهداف تولید داخلی روشی بسیار کندتر و پر هزینه تر برای تقویت تولید انرژی سبز از حد لازم است.

گزینه دیگر برای پیگیری امنیت انرژی پاک برای انگلیس ، یک رویکرد چند جانبه است که "وابستگی استراتژیک" با سایر کشورها را ارتقا می بخشد. در اینجا تأکید بر حفظ تجارت بین المللی است اما از طریق متنوع سازی شرکای تجاری آن برای جلوگیری از وابستگی بیش از حد به هر صادرکننده.

این رویکرد به جای یارانه های گسترده تر اتحادیه اروپا در مورد فن آوری های سبز داخلی و پروژه های معدن ، حاکی از آن است که انگلستان از مناطق باریک که در حال حاضر در آن تخصص دارد یا در جایی که می تواند شکاف های زنجیره تأمین را پر کند ، متمرکز می کند. برخی از مناطقی که برای تمرکز بریتانیا پیشنهاد شده است شامل باد دریایی ، لیتیوم و طراحی نیمه هادی است.

دولت انگلستان اظهار داشته است که پاسخ خود را به IRA در پاییز منتشر می کند. فقط در صورت انتشار این ، مشخص خواهد شد که آیا تأخیر در پاسخ انگلیس به دلیل تدوین یک استراتژی دقیق و در نظر گرفته شده است یا صرفاً نتیجه ای از این امر.

توسط پیتر جورکوویچ ، محقق ، انگلستان در یک اروپا در حال تغییر.